О внесении изменений в статью 57 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статьи 12 и 13 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
(в части уточнения порядка размещения знака информационной продукции)
|
Субъект права законодательной инициативы
|
Депутаты Государственной Думы С.М.Боярский, Е.В.Ревенко
|
|
Форма законопроекта
|
Федеральный закон
|
|
Ответственный комитет
|
Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи
|
|
Комитеты-соисполнители
|
Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей
|
|
Отрасль законодательства
|
120.050.000 Средства массовой информации
|
|
Тематический блок законопроектов
|
Социальная политика
|
|
Профильный комитет
|
Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи
|
|
Принадлежность к примерной программе
|
Включен в примерную программу решением Государственной Думы на март 2021 года
|
|
Пакет документов при внесении
|
| Стадии рассмотрения Законопроект №978471-7 | наверх |
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
Распространенной практикой является оповещение о зрелищных мероприятиях посредством публикаций в средствах массовой информации анонсов, которые также считаются информационной продукцией, а следовательно на них налагаются требования о наличии возрастной маркировки. В то же время со стороны отрасли, ведущих российских и региональных средств массовой информации неоднократно поступали жалобы о применении Роскомнадзором санкций в случаях, когда организатор зрелищного мероприятия предоставлял для публикации данные, не соответствующие категории зрелищного мероприятия, за что редакции средств массовой информации привлекались к административной ответственности.
В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» продукция средств массовой информации должна сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, в том числе знаком информационной продукции. Действующей статьей 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения редакции средства массовой информации от административной ответственности в случае размещения публикаций на основе договора о размещении информационного сообщения в случае некорректной возрастной маркировки. Административная ответственность при этом возлагается на заказчика размещения. Однако размещение знака информационной продукции при распространении анонсов зрелищных мероприятий до настоящего времени находится вне пределов законодательного регулирования. Согласно данным Роскомнадзора с начала 2018 года в отношении юридических и должностных лиц было составлено 302 протокола об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований о возрастной маркировке информационной продукции. Судами было вынесено 130 постановлений о наложении штрафов на общую сумму более 550 тысяч рублей. В развитие вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Государственную Думу был внесен проект федерального закона № 832148-7 «О внесении изменений в статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому, редакции средств массовой информации также не будут привлекаться к административной ответственности за отсутствие возрастной маркировки или некорректную возрастную маркировку анонсов зрелищных мероприятий, в случае, если такая маркировка была осуществлена заказчиком информационного сообщения.
В связи вышеизложенным, а также в целях недопустимости необоснованного привлечения редакций средств массовой информации к административной ответственности, защиты прав представителей отрасли, журналистов, представленным проектом федерального закона предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», статьей 27 которого установлено правило маркировки продукции средства массовой информации знаком информационной продукции, и распространить такое правило на анонсы зрелищных мероприятий. Также предлагается внести корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Принятие проекта федерального закона в пакете с проектом федерального закона № 832148-7 «О внесении изменений в статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» послужит уточнению законодательного регулирования распространения анонсов зрелищных мероприятий в средствах массовой информации, а также позволит исключить факты привлечения редакций средств массовой информации к административной ответственности в случаях наличия гражданско-правового договора, заключенного между производителем или распространителем продукции средства массовой информации и лицом, предоставившим для опубликования анонс зрелищных мероприятий.
|
11:00:33
(третье чтение) О проекте федерального закона № 978471-7 "О внесении изменений в статью 57 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статьи 12 и 13 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (в части уточнения порядка размещения знака информационной продукции)
|
Принят
За: 322
Против: 41
Воздержалось: 1
|
|
12:43:45
(2 чтение) О проекте федерального закона № 978471-7 "О внесении изменений в статью 57 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статьи 12 и 13 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (в части уточнения порядка размещения знака информационной продукции)
|
Принят
За: 320
Против: 34
Воздержалось: 1
|
|
12:43:21
(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 978471-7 "О внесении изменений в статью 57 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статьи 12 и 13 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (в части уточнения порядка размещения знака информационной продукции)
|
Принят
За: 301
Против: 30
Воздержалось: 1
|
|
14:04:36
(первое чтение) О проекте федерального закона № 978471-7 "О внесении изменений в статью 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статью 12 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (в части уточнения порядка размещения знака информационной продукции)
|
Принят
За: 333
Против: 0
Воздержалось: 1
|
Карточка законопроекта /проекта постановления
Карточка законопроекта/проекта постановления содержит информацию по законопроекту/проекту постановления и его стадии рассмотрения.
В режиме просмотра карточки законопроекта/проекта постановления доступны следующие действия:
1. Настроить отображение событий на вкладке ЭРК по событиям (с документами);
2. Перейти к стадии рассмотрения законопроекта/проекта постановления;
3. Скачать размещенный к событию законопроекта/проекта постановления документ;
4. Добавить отзыв к законопроекту/проекту постановления;
5. Добавить заметку к законопроекту/проекту постановления;
6. Добавить законопроект/проект постановления в избранное;
7. Перейти в режим редактирования карточки законопроекта/проекта постановления;
8. Подписаться на законопроект/проект постановления;
9. Скачать архив по законопроекту/проекту постановления;
10. Распечатать карточку законопроекта/проекта постановления;
11. Просмотреть RSS подписку на обновления по событиям;
12. Видеоописание функционала страницы.
Информация по законопроекту/проекту постановления
Настроить отображение событий на вкладке ЭРК по событиям (с документами)
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" существует 2 варианта просмотра событий на вкладке ЭРК по событиям (с документами):
Нажать на кнопку "Свернуть все" - на странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" на вкладке ЭРК по событиям (с документами) будут отображаться только стадии прохождения.
Для того чтобы отобразить события, решения и документы нажать кнопку "Развернуть все события".
Если к событию размещено много документов часть из них скрыта, отобразить их можно нажав на кнопку "Развернуть все документы в событиях" или ссылку "Показать еще" в списке размещенных к событию документов.
Перейти к стадии рассмотрения законопроекта/проекта постановления
Стадии рассмотрения, которые отображаются на странице "Карточка законопроекта/проекта постановления " служат так же элементом навигации.
Для того, чтобы перейти к определенной стадии рассмотрения законопроекта, нажать на иконку соответствующей стадии.
Осуществляется переход к выбранной стадии, все события стадии подсвечиваются зеленым цветом.
Скачать размещенный к событию законопроекта/проекта постановления документ
Для того, чтобы скачать размещенный к событию законопроекта/проекта постановления документ необходимо нажать на ссылку с наименованием документа.
На локальный компьютер пользователя загружается файл в соответствующем формате.
Добавить отзыв к законопроекту/проекту постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" перейти на вкладку "Отзывы".
Нажать кнопку "Добавить отзыв"
Открывается форма "Добавить отзыв на законопроект", в которой необходимо заполнить следующие реквизиты:
При необходимости прикрепить файл.
Нажать кнопку "Сохранить" - отзыв отображается на вкладке "Отзывы" в ЭРК законопроекта/проекта постановления.
Добавить заметку к законопроекту/проекту постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления (режим редактирования)" нажать кнопку "Добавить заметку".
Открывается форма "Заметки пользователей".
Нажать кнопку "Сохранить" - в карточке законопроекта/проекта постановления будет отражена сохраненная зметка, а также на странице "Избранное/Подписки" личного кабинета пользователяотобразится сохраненная заметка.
Добавить законопроект/проект постановления в избранное
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "Добавить в избранное".
В результате выходит сообщение об успешном добавлении объекта законотворчества в "Избранное".
Нажать на ссылку в сообщении "Перейти на страницу избранного" - открывается страница "Избранное/Подписки" личного кабинета пользователя.
Нажать на кнопку "Добавить" - открывается форма "Добавить в подборку".
Выбрать существующую или добавить новую подборку.
Нажать кнопку "Сохранить"- законопроект добавлен в выбранную или в новую подборку.
Войти в раздел "Избранное/Подписки" через интерфейс личного кабинета пользователя.
Нажать на кнопку "Подборки ОЗ".
Из списка доступных выбрать подборку- система предоставит доступ только к тем ОЗ, которые добавлены в выбранную подборку.
Перейти в режим редактирования карточки законопроекта/проекта постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "Режим редактирования".
Открывается страница "Карточка законопроекта/проекта постановления (режим редактирования)".
Подписаться на законопроект/проект постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "Подписаться".
Открывается форма подписки на законопроект/проект постановления.
Задать параметры подписки.
Нажать кнопку "Применить" - настройки подписки на законопроект/проект постановления сохранены, законопроект/проект постановления добавлен в список на странице "Избранное/Подписки" личного кабинета пользователя.
Скачать архив по законопроекту/проекту постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления нажать на кнопку "Скачать архив".
Выбрать вариант для скачивания "Все документы" или "По процедуре". Информация будет скачена на локальный компьютер пользователя в виде архива с расширением .exe
Распечатать карточку законопроекта/проекта постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "Печать".
Откроется форма "Печать".
После настройки параметров печати нажать кнопку "Печать".
Просмотреть RSS подписку на обновления по событиям
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "RSS подписка на обновления по событиям".
В новой вкладке браузера откроется страница с возможностью подписаться на веб-канал.
Видеоописание функционала страницы