Законопроект
№ 956425-7
О внесении изменений в статьи 28 и 38 Федерального закона "О рекламе"
(в части рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа)
На рассмотрении
Паспортные данные
|
Субъект права законодательной инициативы
|
Депутат Государственной Думы И.А.Яровая
|
|
Форма законопроекта
|
Федеральный закон
|
|
Отрасль законодательства
|
090.000.000 Хозяйственная деятельность
|
|
Тематический блок законопроектов
|
Экономическая политика
|
|
Профильный комитет
|
Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
|
|
Пакет документов при внесении
|
| Стадии рассмотрения Законопроект №956425-7 |
Совет
федерации Президент
Опубликование
Государственная дума
|
наверх |
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
14.05.2020
14.05.20
09:40
- зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Показать еще 2
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
15.05.2020
15.05.20
15:46
- направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
18.06.2020
18.06.20
- предложить принять законопроект к рассмотрению (Предлагаемый срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 22.07.2020)
1024
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
1.1
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
14.05.2020 09:40
зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
1.2
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
15.05.2020 15:46
направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
2.1
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
1024
1024
18.06.2020
предложить принять законопроект к рассмотрению (Предлагаемый срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 22.07.2020)
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
14.05.2020
14.05.20
09:40
- зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Показать еще 2
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
15.05.2020
15.05.20
15:46
- направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
18.06.2020
18.06.20
- предложить принять законопроект к рассмотрению (Предлагаемый срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 22.07.2020)
1024
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона мО внесении изменений в статьи 28 и 38 Федерального закона "О рекламе"
Законопроект направлен на обеспечение защиты прав потребителей финансовых услуг и оказание правовой помощи гражданину в принятии взвешенного решения при заключении договора кредита (займа).
Действующий Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-Ф3 "О рекламе" устанавливает следующее требование к рекламе кредитов (займов): "Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее". В настоящее время таких условий как минимум 7.
Выборочное изучение рекламы кредитных продуктов позволяет сделать вывод, что в среднем рекламодатели указывают до 28 условий, влияющих на стоимость кредита (займа), сведения о кредиторе и лицензии в 30 секундном рекламном ролике. Не только изучить все изложенные условия за указанное время, но и обратить на них внимание не представляется возможным. При этом сами рекламные блоки с учетом концентрации внимания на ином эмоциональном информационно звуковом и визуальном ряде формируют у потребителя впечатление о "бесплатности" кредитного продукта, а информация об условиях, влияющих на стоимость кредита займа в доступном виде потребителю финансовых услуг не поступает.
Анализ, проводившийся Советом законодателей Российской Федерации совместно с Банком России и ФАС России, показывает, что именно несовершенство правового регулирования рекламы кредитов (займов) позволяет рекламодателям, формально исполняя требования закона, формировать у потребителя ошибочное представление о бесплатности кредитного продукта, отсутствии для заемщика возможных негативных последствий при неисполнении обязательства.
Законопроект направлен на создание условий для полного информирования в доступной форме граждан об условиях кредита и возможных рисках.
В соответствии со статьей 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Основываясь на данной норме, законопроект предлагает в обязательном порядке включать в рекламу кредита (займа) предупреждение о том, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Данная мера позволит, не вторгаясь в специфику маркетинговых приемов и художественных форм изложения рекламы, поддерживая одинаковые условия конкуренции, сформировать у потребителя адекватное и достоверное представление о существующей гражданско- правовой ответственности, которая наступает в случае неисполнения им обязательств по договору, побудить потребителя внимательно изучить все условия, влияющие на полную стоимость кредита (займа) и адекватно оценить свои финансовые возможности.
По аналогии с действующим регулированием рекламы лекарственных средств, устанавливаются требования позволяющие дать пригодную к восприятию по визуализации и продолжительности информацию, влияющую на выбор потребителя. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Принятие законопроекта будет способствовать более взвешенному принятию решения о заключении договора кредита (займа), повышению достоверности рекламы финансовых продуктов и финансовой грамотности населения.
