О внесении изменения в статью 8-8 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"
(о расширении перечня лиц, допущенных к единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу)
|
Субъект права законодательной инициативы
|
Правительство Российской Федерации
|
|
Форма законопроекта
|
Федеральный закон
|
|
Ответственный комитет
|
Комитет Государственной Думы по обороне
|
|
Отрасль законодательства
|
150.000.000 Оборона
|
|
Тематический блок законопроектов
|
Оборона и безопасность
|
|
Профильный комитет
|
Комитет Государственной Думы по обороне
|
|
Предмет ведения
|
Ведение РФ
|
|
Пакет документов при внесении
|
| Стадии рассмотрения Законопроект №941250-7 | наверх |
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 88 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" в части предоставления Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" доступа к единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу"
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8о Федерального закона "О государственном оборонном заказе" в части предоставления Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" доступа к единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу" (далее - законопроект) разработан Госкорпорацией "Роскосмос" в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, получаемых организациями ракетно-космической промышленности, и обеспечения мониторинга расходования денежных средств указанной Корпорацией путем получения доступа к сведениям, находящимся в единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу (далее - БИС ГОЗ).
В настоящее время Госкорпорацией "Роскосмос" принимаются необходимые меры по внедрению в Корпорации централизованной системы управления контрактами и системы единого казначейства, в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, получаемых организациями ракетно-космической промышленности в рамках выполнения государственных контрактов, в том числе обеспечения мониторинга расходования денежных средств такими организациями при исполнении государственных контрактов (контрактов), заключенных в целях исполнения государственного оборонного заказа.
Особенности осуществления мониторинга и предоставления доступа к информации о расчетах по государственному оборонному заказу определены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о государственном оборонном заказе). В силу пункта 1 статьи 8о Закона о государственном оборонном заказе федеральный орган в области обороны предоставляет государственным заказчикам, головным исполнителям, исполнителям, уполномоченным банкам, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности, органу финансового мониторинга, Счетной палате Российской Федерации, контролирующему органу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне доступ к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ, в порядке, установленном федеральным органом в области обороны по согласованию с контролирующим органом и органом финансового мониторинга.
Согласно пунктам 2 и 4 Порядка предоставления доступа к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. №675 (далее - Приказ №675), доступ к информации предоставляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне, в частности, государственному заказчику - о заключенных им государственных контрактах; головному исполнителю - о заключенном им государственном контракте и о контрактах, заключенных в рамках его кооперации; исполнителю - о контрактах, заключенных им в целях исполнения государственного контракта, на основании заключенного с Минобороны России соглашения об информационном взаимодействии, предусматривающего предоставление доступа к информации.
Таким образом, в настоящее время доступ Госкорпорации "Роскосмос" к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ, предоставляется исключительно как государственному заказчику в части заключенных ею государственных контрактов.
Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 1 статьи 88 Закона о государственном оборонном заказе, включив Госкорпорацию "Роскосмос" как уполномоченный орган управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, наделенный полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление и руководство космической деятельностью, в перечень лиц, поименованных в указанной статье, которым федеральный орган в области обороны предоставляет доступ к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ. Законопроект разработан с учетом положительного опыта Минобороны России по обеспечению контроля и мониторинга денежных средств, предоставляемых по государственным контрактам, находящимся на банковском сопровождении, посредством ЕИС ГОЗ. В этой связи Госкорпорацией "Роскосмос" подписано Соглашение об информационном взаимодействии с Минобороны России от 7 августа 2019 г. № 189/5/4118дсп (далее - Соглашение).
В соответствии с требованиями Минобороны России в Госкопорации "Роскосмос" установлено и настраивается соответствующее оборудование, которое будет обеспечивать беспрерывный доступ в режиме реального времени к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ, в части государственных контрактов указанной Корпорации.
Таким образом, указанные мероприятия по получению доступа к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ, планируется осуществлять в соответствии с пунктом 4 Приказа № 675, что исключит процедуру формирования запроса о предоставлении доступа к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ, в форме документа на бумажном носителе путем его отправки по почте в адрес Минобороны России, предусмотренную пунктом 3 Приказа № 675.
В соответствии с пунктом 10 Приказа № 675 предоставление доступа к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ, осуществляется в порядке, предусмотренном Соглашением.
Для получения доступа к информации о заключенных организациями ракетно-космической промышленности государственных контрактах и о контрактах, заключенных в рамках кооперации, необходимо внести соответствующее изменение в статью 88 Закона о государственном оборонном заказе, что позволит Госкорпорации "Роскосмос" как отраслевому органу управления получить доступ к информации из ЕИС ГОЗ в части указанных организаций.
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, получаемых организациями ракетно-космической промышленности, и обеспечения мониторинга расходования ими денежных средств и контрактации в рамках исполнения государственного оборонного заказа необходимо обеспечить получение доступа Госкопорации "Роскосмос" к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ, в том числе в части заключенных организациями ракетно-космической промышленности с Минобороны России государственных контрактов и контрактов, заключенных ими в рамках кооперации. Реализация предлагаемых изменений повысит эффективность исполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу, обеспечит возможность осуществления мониторинга контрактации исполнителей государственных контрактов по государственному оборонному заказу - организаций ракетно-космической промышленности, позволит усилить контроль сроков заключения ими контрактов с кооперацией.
Законопроект не повлияет на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
|
13:05:02
* (третье чтение) О проекте федерального закона № 941250-7 "О внесении изменения в статью 8(8) Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (о расширении перечня лиц, допущенных к единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу)
|
Принят
За: 384
Против: 0
Воздержалось: 0
|
|
12:36:36
* (второе чтение) О проекте федерального закона № 941250-7 "О внесении изменения в статью 8(8) Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (о расширении перечня лиц, допущенных к единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу)
|
Принят
За: 369
Против: 0
Воздержалось: 0
|
|
12:36:04
* (2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 941250-7 "О внесении изменения в статью 8(8) Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (о расширении перечня лиц, допущенных к единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу)
|
Принят
За: 324
Против: 0
Воздержалось: 0
|
|
16:46:08
* (первое чтение) О проекте федерального закона № 941250-7 "О внесении изменения в статью 8(8) Федерального закона "О государственном оборонном заказе" в части предоставления Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" доступа к единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу" (о расширении перечня лиц, допущенных к единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу)
|
Принят
За: 325
Против: 0
Воздержалось: 0
|
Карточка законопроекта /проекта постановления
Карточка законопроекта/проекта постановления содержит информацию по законопроекту/проекту постановления и его стадии рассмотрения.
В режиме просмотра карточки законопроекта/проекта постановления доступны следующие действия:
1. Настроить отображение событий на вкладке ЭРК по событиям (с документами);
2. Перейти к стадии рассмотрения законопроекта/проекта постановления;
3. Скачать размещенный к событию законопроекта/проекта постановления документ;
4. Добавить отзыв к законопроекту/проекту постановления;
5. Добавить заметку к законопроекту/проекту постановления;
6. Добавить законопроект/проект постановления в избранное;
7. Перейти в режим редактирования карточки законопроекта/проекта постановления;
8. Подписаться на законопроект/проект постановления;
9. Скачать архив по законопроекту/проекту постановления;
10. Распечатать карточку законопроекта/проекта постановления;
11. Просмотреть RSS подписку на обновления по событиям;
12. Видеоописание функционала страницы.
Информация по законопроекту/проекту постановления
Настроить отображение событий на вкладке ЭРК по событиям (с документами)
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" существует 2 варианта просмотра событий на вкладке ЭРК по событиям (с документами):
Нажать на кнопку "Свернуть все" - на странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" на вкладке ЭРК по событиям (с документами) будут отображаться только стадии прохождения.
Для того чтобы отобразить события, решения и документы нажать кнопку "Развернуть все события".
Если к событию размещено много документов часть из них скрыта, отобразить их можно нажав на кнопку "Развернуть все документы в событиях" или ссылку "Показать еще" в списке размещенных к событию документов.
Перейти к стадии рассмотрения законопроекта/проекта постановления
Стадии рассмотрения, которые отображаются на странице "Карточка законопроекта/проекта постановления " служат так же элементом навигации.
Для того, чтобы перейти к определенной стадии рассмотрения законопроекта, нажать на иконку соответствующей стадии.
Осуществляется переход к выбранной стадии, все события стадии подсвечиваются зеленым цветом.
Скачать размещенный к событию законопроекта/проекта постановления документ
Для того, чтобы скачать размещенный к событию законопроекта/проекта постановления документ необходимо нажать на ссылку с наименованием документа.
На локальный компьютер пользователя загружается файл в соответствующем формате.
Добавить отзыв к законопроекту/проекту постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" перейти на вкладку "Отзывы".
Нажать кнопку "Добавить отзыв"
Открывается форма "Добавить отзыв на законопроект", в которой необходимо заполнить следующие реквизиты:
При необходимости прикрепить файл.
Нажать кнопку "Сохранить" - отзыв отображается на вкладке "Отзывы" в ЭРК законопроекта/проекта постановления.
Добавить заметку к законопроекту/проекту постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления (режим редактирования)" нажать кнопку "Добавить заметку".
Открывается форма "Заметки пользователей".
Нажать кнопку "Сохранить" - в карточке законопроекта/проекта постановления будет отражена сохраненная зметка, а также на странице "Избранное/Подписки" личного кабинета пользователяотобразится сохраненная заметка.
Добавить законопроект/проект постановления в избранное
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "Добавить в избранное".
В результате выходит сообщение об успешном добавлении объекта законотворчества в "Избранное".
Нажать на ссылку в сообщении "Перейти на страницу избранного" - открывается страница "Избранное/Подписки" личного кабинета пользователя.
Нажать на кнопку "Добавить" - открывается форма "Добавить в подборку".
Выбрать существующую или добавить новую подборку.
Нажать кнопку "Сохранить"- законопроект добавлен в выбранную или в новую подборку.
Войти в раздел "Избранное/Подписки" через интерфейс личного кабинета пользователя.
Нажать на кнопку "Подборки ОЗ".
Из списка доступных выбрать подборку- система предоставит доступ только к тем ОЗ, которые добавлены в выбранную подборку.
Перейти в режим редактирования карточки законопроекта/проекта постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "Режим редактирования".
Открывается страница "Карточка законопроекта/проекта постановления (режим редактирования)".
Подписаться на законопроект/проект постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "Подписаться".
Открывается форма подписки на законопроект/проект постановления.
Задать параметры подписки.
Нажать кнопку "Применить" - настройки подписки на законопроект/проект постановления сохранены, законопроект/проект постановления добавлен в список на странице "Избранное/Подписки" личного кабинета пользователя.
Скачать архив по законопроекту/проекту постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления нажать на кнопку "Скачать архив".
Выбрать вариант для скачивания "Все документы" или "По процедуре". Информация будет скачена на локальный компьютер пользователя в виде архива с расширением .exe
Распечатать карточку законопроекта/проекта постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "Печать".
Откроется форма "Печать".
После настройки параметров печати нажать кнопку "Печать".
Просмотреть RSS подписку на обновления по событиям
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "RSS подписка на обновления по событиям".
В новой вкладке браузера откроется страница с возможностью подписаться на веб-канал.
Видеоописание функционала страницы