Законопроект

№ 843907-7 ^{В архиве}



 

Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".
Василий Иванович Пискарёв, пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 31 марта сего года. Коротко напомню, что в законопроекте идёт речь о возложении на сотрудников Росгвардии, имеющих специальное звание полиции, обязанности представляться и предъявлять служебное удостоверение при осуществлении своих полномочий по охране общественного порядка и безопасности, а также при выполнении функций по государственному контролю в сфере оборота оружия, частной охранной и детективной деятельности. До сегодняшнего дня такой обязанности в законодательстве не было предусмотрено, поэтому, принимая законопроект, мы фактически устраняем имеющийся пробел. При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило пять поправок, все поправки рекомендованы к принятию, соответственно, размещены в таблице поправок № 1. В основном это юридико-технические правки. Поправок, которые рекомендуются к отклонению, не имеется.
С учётом изложенного, уважаемые коллеги, прошу утвердить таблицу поправок, рекомендованных к принятию, и проголосовать за данный законопроект во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 22 сек.) Проголосовало за 335 чел.74,4 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 1 чел.0,2 % Голосовало 336 чел. Не голосовало 114 чел.25,3 % Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование: принять во втором чтении проект закона.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 48 сек.) Проголосовало за 354 чел.78,7 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 354 чел. Не голосовало 96 чел.21,3 % Результат: принято
Принято во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, просьба включить данный законопроект, а также предыдущий в проект порядка нашей работы на 21 июля, поскольку законопроекты подготовлены к принятию в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Нет. Включаем.

31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации". Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, подготовленный группой депутатов, направленный на уточнение такого важного принципа в деятельности войск национальной гвардии, как соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
Сегодня в действующем законе "О войсках национальной гвардии..." в отличие от иных специальных законов этот принцип в полной мере не раскрывается, и эту недоработку авторы законопроекта предлагают устранить. В частности, сегодня Федеральным законом "О полиции" на сотрудников полиции возлагается прямая обязанность представляться и предъявлять по требованию гражданина своё служебное удостоверение, а в случае применения мер, ограничивающих права и свободы гражданина, разъяснять ему причины и основания таких мер. В то же время в войсках национальной гвардии также проходят свою службу сотрудники, имеющие специальное звание полиции, функционал которых смежен с задачами, стоящими перед органами внутренних дел. Нередки случаи, когда сотрудники войск национальной гвардии вместе с сотрудниками органов внутренних дел участвуют в совместном патрулировании или в охране общественного порядка. В связи с этим законопроектом предлагается устранить существующую коллизию и возложить на сотрудников Росгвардии обязанность представляться и предъявлять служебное удостоверение, но при реализации ими ряда полномочий, записанных в действующем законе.
Об этом законопроекте и об этой инициативе мы говорили ранее, в том числе и в этом зале. Несомненно, законопроект крайне актуален и важен, потому что он решит большую проблему, связанную с тем, что сегодня гражданин на улице не понимает, обращается к нему действительно лицо, наделённое соответствующими полномочиями, или просто артист, который приобрёл форму в соседнем магазине "Военторг". Согласно предлагаемым изменениям сотрудники Росгвардии, как и сотрудники полиции, обязаны будут представляться и предъявлять служебное удостоверение при реализации ими ряда полномочий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, но, коллеги, - важно! - только в случае, когда они сами обращаются к гражданину. Кроме того, на них будет распространяться обязанность разъяснять гражданам причину и основания применения мер, ограничивающих конституционные права и свободы, а также возникающие в связи с этим права и обязанности граждан.
Коллеги, просим данный законопроект поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.
С содокладом выступает Дмитрий Сергеевич Перминов, от Комитета по безопасности и противодействию коррупции.
ПЕРМИНОВ Д. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Александр Евсеевич подробно рассказал о сути этого законопроекта. Законопроектом устраняется имеющийся в законодательстве пробел. К законопроекту имеются замечания правительства и Правового управления Аппарата Государственной Думы. Эти замечания не носят концептуального характера, могут быть учтены при подготовке ко второму чтению.
Комитет рассмотрел данный законопроект и поддержал его единогласно. Предлагаю Государственной Думе поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Сергеевич.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста.
ТЕТЕРИН И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Дмитрий Сергеевич, прописаны ли ограничения, когда сотрудник войск нацгвардии может не выполнять эти требования? Они регламентированы или это будет сделано в последующем? Уточните, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
ПЕРМИНОВ Д. С. Я прошу прощения, вы настолько тихо сказали, что я не расслышал ваш вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иван Михайлович, погромче, пожалуйста.
ТЕТЕРИН И. М. Да, повторю: вот здесь прописано, что сотрудник войск национальной гвардии имеет право не исполнять перечисленные требования, которые вводятся, - это уточняется или в последующем будет уточнено?
ПЕРМИНОВ Д. С. В законопроекте - сейчас я его открою - указано: "При обращении к гражданину в случаях, предусмотренных пунктами 4, 12, 16, 18, 20..." - идёт перечисление тех пунктов статьи 9 федерального закона... то есть там прописано, в каких случаях сотрудник предъявляет удостоверение и представляется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
У меня к Александру Евсеевичу вопрос.
Александр Евсеевич, у нас чаще возникает ситуация, когда не сотрудник представляется или какие-то вопросы задаёт гражданам, а граждане иногда спрашивают какие-то характеристики сотрудника Росгвардии. Вот они стоят в шлемах, в форме, кто-то из них, может быть, по мнению граждан, применяет незаконные методы, там, насилие (вы видели ряд кадров), но установить, кто этот человек, невозможно: нет опознавательного номера. Если гражданин, который считает, что его права нарушены, обращается к сотруднику Росгвардии с просьбой предъявить удостоверение, как это будет восприниматься, учтено ли это в данном законопроекте? Есть ли обязанность представляться?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Хинштейну включите микрофон.
Дмитрий Сергеевич, спасибо.
По карточке Ямпольской, пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Алексей Владимирович, вы, видимо, не очень внимательно прочитали текст законопроекта, пояснительную записку, а мы старались сделать так, чтобы она была понятна всем, в том числе и работникам здравоохранения.
Закон перечисляет целый ряд конкретных полномочий - 34 полномочия, - закреплённых за сотрудниками войск национальной гвардии, и устанавливает, что обязанность представляться для сотрудников наступает только в одном из случаев реализации этих полномочий. На то, о чём вы говорите сейчас, эти пункты не распространяются.
Кроме того, обращаю внимание, что конструкция этого законопроекта не будет работать так, что каждый желающий сможет подойти к любому сотруднику - не военнослужащему, подчёркиваю, - Росгвардии и потребовать от него представиться или предъявить служебное удостоверение, это может привести к злоупотреблениям. Закон (в случае принятия) будет работать иначе: когда сотрудник обратился к гражданину, гражданин вправе потребовать у него удостоверение и убедиться, что перед ним действительно представитель власти.
И хоть это и выходит за рамки законопроекта, справочно отмечу, что директором Росгвардии издан приказ, устанавливающий порядок ношения идентификационных личных номеров на форменном обмундировании, и проблема невозможности идентификации, на наш взгляд, этим нормативным актом будет решена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 35 сек.) Проголосовало за 313 чел.69,6 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 313 чел. Не голосовало 137 чел.30,4 % Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно, спасибо.