Законопроект

№ 576302-5 ^{В архиве}



 

По 9-му вопросу мы можем доклад послушать. О проекте федерального закона "О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и представителей государств - членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии". Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя министра иностранных дел Российской Федерации Алексея Николаевича Бородавкина.
Пожалуйста.
БОРОДАВКИН А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется проект федерального закона "О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и представителей государств - членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии". Конвенция была подписана 8 июня 2010 года в Стамбуле в ходе третьего саммита СВМДА в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации.
Одной из приоритетных задач российской внешней политики является реализация курса на укрепление позиций нашей страны в Азиатском регионе. Достижению этой цели способствует и деятельность Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. СВМДА было создано в 1992 году по инициативе Казахстана. В нём представлены двадцать четыре государства Восточной и Южной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки. Совещание функционирует на основе принципов добровольности, постепенности и консенсуса. Декларируемая цель - создание общеазиатского диалогового форума для решения ключевых региональных проблем и развития сотрудничества. Конвенция предусматривает предоставление Секретариату СВМДА, его персоналу, а также имуществу и представителям, входящих в него стран, определённых привилегий и иммунитетов. Применительно к Российской Федерации речь идёт о том, что в ходе проведения официальных мероприятий Совещания на российской территории на сотрудников Секретариата, который расположен в Алма-Ате, и представителей государств-членов будет временно распространяться режим, предусмотренный дипломатическим статусом в том объёме, который определяется настоящей конвенцией.
Ратификация конвенции призвана содействовать дальнейшему укреплению роли и места этого диалогового форума, складывающейся в Азиатском регионе партнёрской сети многосторонних объединений, а также созданию условий для эффективной реализации им своих целей.
Поскольку конвенция содержит правила иные, чем те, которые определены законодательством Российской Федерации, она подлежит ратификации. Реализация конвенции не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Представленный проект федерального закона прошёл антикоррупционную экспертизу, которая не выявила коррупциогенных факторов. 9 июня проект одобрен Правительством Российской Федерации. 3 ноября его рекомендовал принять Комитет Государственной Думы по международным делам.
С учётом сказанного просим поддержать ратификацию конвенции.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по международным делам Анатолия Сергеевича Стародубца. Пожалуйста.
СТАРОДУБЕЦ А. С. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Конвенция о привилегиях и иммунитетах Секретариата была подписана в Стамбуле 8 июня 2010 года и внесена на ратификацию в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 8 июля текущего года. Принятие конвенции прямо предусмотрено соглашением о Секретариате Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии от 17 июня 2006 года.
На законопроект, предполагающий ратификацию рассматриваемой конвенции, даны положительные заключения Комитетом Государственной Думы по международным делам, а также Правовым управлением Аппарата Государственной Думы. Комитет по международным делам предлагает Государственной Думе принять федеральный закон "О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и представителей государств - членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии".
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Не будет вопросов? Вопрос есть.
Селезнёв Валерий Сергеевич, пожалуйста.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. У меня вопрос к представителю МИДа.
К функциям Секретариата СВМДА в том числе относятся ведение архивов и распространение информации об этом органе. По соглашению получается, что все, кто занимается распространением информации или ведёт соответствующие архивы, наделяются определённым иммунитетом и привилегиями - это прозвучало. Возникает такое ощущение, что просто данная ратификация направлена на то, чтобы создать много новых рабочих мест с иммунитетом, и эти иммунитированные лица, обладая практически безграничными финансовыми возможностями, без финансового контроля, без правил или мораториев какого-либо рода будут распоряжаться активами этого органа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.
БОРОДАВКИН А. Н. Я хочу подчеркнуть, что Секретариат СВМДА расположен в Алма-Ате, он очень компактный - там работают порядка десяти человек, не больше. То, что в этом Секретариате ведётся архив, - это вполне нормально, потому что у всякой международной организации есть документооборот, который по истечении срока необходимости этих документов сдаётся в архив, это нормальное явление. Сотрудники Секретариата пользуются функциональным иммунитетом, суть этого заключается в том, что они подпадают под привилегии и иммунитеты только в том объёме и тогда, когда они исполняют свои служебные обязанности, не более того. И наконец, Секретариат и все организации работают на основе добровольных взносов государств-членов, государств-участников, это очень небольшие суммы, к которым имеет доступ руководство Секретариата, распоряжается ими, тратит на проекты, которые предусматриваются деятельностью этой организации, но всё это находится под контролем, и проводятся регулярные аудиты, проверки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет необходимости выступать? Нет. Выносим 9-й вопрос на "час голосования".

Пункт 9, также ратификация.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 31 сек.) Проголосовало за 383 чел.85,1 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 383 чел. Не голосовало 67 чел.14,9 % Результат: принято
Принимается.