Законопроект

№ 511235-5 ^{В архиве}



 

Пункт 36, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 8-2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 50 сек.) Проголосовало за 314 чел.69,8 % Проголосовало против 52 чел.11,6 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 366 чел. Не голосовало 84 чел.18,7 % Результат: принято
Принято.
Законопроект подготовлен к третьему чтению. Есть замечания? Ставлю на голосование законопроект в третьем чтении. Голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 14 сек.) Проголосовало за 313 чел.69,6 % Проголосовало против 51 чел.11,3 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 364 чел. Не голосовало 86 чел.19,1 % Результат: принято
Принято.

О проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 8-2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". Докладывает первый заместитель председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Владимирович Прозоровский.
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Докладываемый мною законопроект был внесён Правительством Российской Федерации и принят нами в первом чтении 22 апреля сего года. Законопроект направлен на снятие административных барьеров при предоставлении участков недр в пользование, на обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы путём наиболее полного и комплексного извлечения запасов полезных ископаемых, расположенных за пределами участка недр, предоставленного в пользование. Ко второму чтению поступило одиннадцать поправок, с учётом которых текст законопроекта был доработан. Десять поправок включены в таблицу поправок, рекомендованных к принятию, и одна поправка включена в таблицу поправок, рекомендованных к отклонению.
Прошу поддержать решение комитета в отношении поступивших поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблица 1 - десять поправок. Есть замечания по этой таблице? Нет. Ставится на голосование таблица 1. Голосуйте, коллеги.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 28 сек.) Проголосовало за 313 чел.69,6 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 313 чел. Не голосовало 137 чел.30,4 % Результат: принято
Принято.
Таблица 2 - одна отклонённая поправка. Никто не настаивает на её обсуждении? Нет. Ставится на голосование таблица 2. Голосуйте, коллеги.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 58 сек.) Проголосовало за 314 чел.69,8 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 1 чел.0,2 % Голосовало 315 чел. Не голосовало 135 чел.30,0 % Результат: принято
Принято.
Законопроект выносится на голосование во втором чтении.
Центральная трибуна.
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В. Я просил бы уважаемых коллег в рамках "часа голосования" проголосовать данный законопроект и в третьем чтении. Необходимые экспертизы проведены - замечаний юридико-технического и лингвостилистического характера нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у меня вот какое предложение. Дело в том, что у нас сегодня из всех вынесенных в третьем чтении на "час голосования" законопроектов по восемнадцати есть желание у депутатов выступить по мотивам. Это означает, что весь "час голосования" - ну умножьте восемнадцать на три плюс сама процедура голосования - у нас уйдёт на голосование, поэтому я думаю, что вот те законопроекты, которые тоже готовы к голосованию в третьем чтении, мы будем выносить на "час голосования", видимо, уже не на сегодня, а либо на четверг, либо на среду. Таким образом, мы принимаем к сведению ваше заявление, но, скорее всего, мы сегодня не успеем проголосовать данный законопроект в третьем чтении.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Успеем - значит успеем.

Итак, пункты 35, 36 и 37 будут рассматриваться с одним докладом и одним содокладом.
Пункт 35 - проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункт 36 - проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" по вопросам изменения границ участков недр, предоставленных в пользование" и пункт 37 - проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" по вопросу выделения участков недр местного значения". Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергея Ефимовича Донского.
Пожалуйста, Сергей Ефимович.
ДОНСКОЙ С. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Минприроды России в инициативном порядке подготовлен проект федерального закона, который направлен на передачу полномочий по организации проведения геологического изучения недр, содержащих общераспространённые полезные ископаемые, на уровень субъектов Российской Федерации. Необходимость внесения законопроекта вызвана тем, что в настоящее время к полномочиям субъектов Федерации относится возможность предоставления права пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых по совмещённой лицензии, однако отсутствует возможность предоставления их в целях геологического изучения как отдельного вида деятельности. Принятие законопроекта будет способствовать формированию единого подхода к распоряжению участками недр, содержащими общераспространённые полезные ископаемые, и позволит сосредоточить весь объём полномочий в этой сфере на уровне субъектов Российской Федерации.
Законопроектом предусмотрены механизмы реализации полномочий субъектов, которые состоят в следующем: формирование перечня участков недр, содержащих общераспространённые полезные ископаемые, для геологического изучения, согласование перечней с федеральным органом (при этом устанавливается перечень оснований для отказа в таком согласовании) и предоставление участков недр, содержащих общераспространённые полезные ископаемые, субъектам Российской Федерации в пользование.
Во исполнение плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации подготовлен проект федерального закона, направленный на возможность изменения границ участков недр, предоставленных в пользование. Необходимость подготовки законопроекта обусловлена следующим. На практике часто возникает ситуация, когда в результате доразведки обнаруживается, что месторождение полезных ископаемых выходит за границы участка недр как по глубине, так и по ширине, причём выходящие за границы участка недр запасы, как правило, не имеют самостоятельного промышленного значения и не представляют для других недропользователей интереса в плане освоения. В действующем законодательстве возможность изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, не предусмотрена, что не позволяет рационально и комплексно осваивать всё месторождение. Принятие законопроекта позволит обеспечить наиболее полное и комплексное извлечение запасов полезных ископаемых, расположенных за пределами участков недр, предоставленных в пользование. Законопроектом определяется, что при изменении границ участков недр пользователь недр обязан выплачивать разовый платёж за увеличение площади.
И последнее. Правительством Российской Федерации было подготовлено предложение по внесению изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части урегулирования вопросов выделения участков недр местного значения. Законопроектом предлагается установить, что к участкам недр местного значения относятся: первое - участки недр, содержащие месторождения общераспространённых полезных ископаемых, второе - участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением участков недр для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов. Принятие данного законопроекта позволит устранить пробелы в правовом регулировании предоставления в пользование участков недр местного значения и уточнит полномочия субъектов Российской Федерации.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Ефимович, присаживайтесь.
Содоклад сделает Валерий Владимирович Прозоровский. С места.
Включите микрофон.
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В. Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемые коллеги, в докладе Сергея Ефимовича Донского достаточно полно представлены все концептуальные положения трёх законопроектов, комитет полностью с ними согласен.
Первый законопроект, как вы поняли, предлагает установить единый подход к распределению участков недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых. Комитет концепции поддерживает полностью, но имеет ряд замечаний, которые при подготовке ко второму чтению будут устранены. Профильный комитет Совета Федерации, комитеты-соисполнители также дали положительные отзывы на все три законопроекта. В связи с изложенным Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии рекомендует Государственной Думе принять данные проекты федеральных законов в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Сергей Ефимович, обращаю ваше внимание на статью 19 Закона "О недрах", который мы обсуждаем сегодня. В поправке речь идёт о праве собственников на добычу полезных ископаемых для собственных нужд. При этом даётся определение, что такое собственные нужды, которое, как мне кажется, является абсолютно размытым: собственные нужды - это потребности собственников. Насколько я знаю, потребности собственников безграничны, поэтому скажите, пожалуйста, каковы ограничительные механизмы, которые позволяют определить, это потребности собственника, собственные нужды, или это добыча полезных ископаемых в целях их дальнейшей реализации?
ДОНСКОЙ С. Е. Случай реализации здесь не планируется, речь идёт о добыче именно в целях реализации проектов без последующей продажи этих полезных ископаемых.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить, коллеги? Нет. Представитель президента? Не желает. Уважаемые коллеги, в порядке обсуждения на голосование в первом чтении ставится проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 17 мин. 00 сек.) Проголосовало за 345 чел.76,7 % Проголосовало против 5 чел.1,1 % Воздержалось 1 чел.0,2 % Голосовало 351 чел. Не голосовало 99 чел.22,0 % Результат: принято
Принято.
Пункт 36, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" по вопросам изменения границ участков недр, предоставленных в пользование". Кто за принятие законопроекта в первом чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 17 мин. 33 сек.) Проголосовало за 313 чел.69,6 % Проголосовало против 2 чел.0,4 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 315 чел. Не голосовало 135 чел.30,0 % Результат: принято
Принято.
Пункт 37, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" по вопросу выделения участков недр местного значения". Кто за принятие законопроекта в первом чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 18 мин. 05 сек.) Проголосовало за 313 чел.69,6 % Проголосовало против 2 чел.0,4 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 315 чел. Не голосовало 135 чел.30,0 % Результат: принято
Принято.