Законопроект

№ 450818-6 ^{В архиве}



 

3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
Тамерлан Кимович Агузаров, пожалуйста.
АГУЗАРОВ Т. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данным законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее количество судебных участков в Ленинградской области. Законопроект принят в двух чтениях, прошёл все необходимые экспертизы. Комитет просит принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 02 сек.) Проголосовало за 433 чел.96,2 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 433 чел. Не голосовало 17 чел.3,8 % Результат: принято
Закон принят.

18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 13 сек.) Проголосовало за 379 чел.84,2 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 379 чел. Не голосовало 71 чел.15,8 % Результат: принято
Принят во втором чтении.

Следующий, 18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
Тамерлан Кимович Агузаров, пожалуйста.
АГУЗАРОВ Т. К. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Представленным законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Ленинградской области. В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению к нему поступило две поправки, они одобрены комитетом и включены в таблицу № 1.
Прошу проголосовать за таблицу поправок № 1 и за законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 41 сек.) Проголосовало за 302 чел.67,1 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 302 чел. Не голосовало 148 чел.32,9 % Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Выносим на "час голосования".

5-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Докладывает Сергей Валериевич Петров.
ПЕТРОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Статьёй 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что судебные участки создаются из расчёта численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В соответствии с этой нормой Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для Ленинградской области определено число мировых судей в количестве восьмидесяти одного и соответствующее им количество судебных участков.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на 1 января 2013 года численность населения Ленинградской области составляла 1 миллион 751 тысячу человек. Таким образом, средняя численность населения на одном участке области составляет 21,62 тысячи человек, это усреднённые цифры. Вместе с тем в ряде муниципальных районов численность населения на судебных участках превышает установленный законом предел в 23 тысячи человек либо граничит с указанным пределом. Так, во Всеволожском районе при численности населения в 274 тысячи человек создано девять судебных участков, то есть по 30,5 тысячи человек на одном судебном участке, в Ломоносовском районе на один участок приходится 23,3 тысячи человек, в Выборгском районе и Сосновоборском городском округе - без нескольких сот по 23 тысячи человек.
Существующее административно-территориальное деление Ленинградской области не даёт возможности перераспределения имеющегося количества судебных участков между судебными районами без нарушения прав граждан на доступ к правосудию. В связи с изложенным и в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ Законодательное собрание Ленинградской области предлагает внести изменение в статью 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в части увеличения числа мировых судей и количества судебных участков в Ленинградской области на восемь единиц, определив общее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков - восемьдесят девять с новым перераспределением их по районам области.
Реализация предлагаемого закона, исходя из введения восьми дополнительных единиц мировых судей, потребует дополнительных ассигнований из федерального бюджета в размере 7 миллионов 602 тысяч рублей. Принятие закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения актов федерального законодательства или принятия других.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации своим постановлением от 3 декабря 2013 года № 36 согласился с предлагаемым Законодательным собранием Ленинградской области настоящим законопроектом. Правительство Российской Федерации в целом поддерживает данный законопроект, однако считает необходимым увеличить число мировых судей и судебных участков в Ленинградской области не на восемь единиц, а на четыре с соответствующим перераспределением границ судебных участков и, кроме того, предлагает проработать вопросы о дополнительной штатной численности судебных приставов по обеспечению порядка деятельности судов и соответствующем финансировании. Считаю, что эти вопросы могут быть решены при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Прошу поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Владимир Александрович Поневежский.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленным законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Ленинградской области с восьмидесяти одного до восьмидесяти девяти. Как следует из пояснительной записки к законопроекту, создание дополнительных судебных участков позволит уменьшить нагрузку на мировых судей при осуществлении правосудия, сократить количество дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, а также будет способствовать дальнейшему обеспечению надлежащего функционирования судебных участков области, непрерывности осуществления судебного процесса и в конечном итоге реализации права граждан на судебную защиту в данном субъекте Российской Федерации.
В связи со вступлением в силу с 1 января 2007 года изменения в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации", которым уменьшена максимальная численность населения на одном судебном участке с тридцати до двадцати трёх тысяч человек, следует учесть предложение авторов законопроекта об увеличении числа мировых судей в Ленинградской области. Вместе с тем, поскольку указанный федеральный закон не учитывает такой показатель, как нагрузка, в качестве критерия увеличения численности судебных участков, необходимо уточнить то дополнительное число мировых судей, на которое возможно увеличение. В соответствии с приведёнными в пояснительной записке данными о численности населения в административно-территориальных образованиях число мировых судей и количество судебных участков в Ленинградской области может быть увеличено с восьмидесяти одного до восьмидесяти пяти. Таким образом, при подготовке законопроекта ко второму чтению число "89" следует скорректировать, заменить на число "85".
Реализация предложенного проектом изменения повлечёт за собой дополнительные расходы из федерального бюджета. При этом, согласно статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если принимается закон, предусматривающий увеличение расходных обязательств по их существующим видам, то он должен содержать нормы, определяющие источник и порядок исполнения этих обязательств. В связи с изложенным в статье 2 законопроекта следует предусмотреть, что финансовое обеспечение расходных обязательств, установленных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", в Ленинградской области осуществляется за счёт федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей, с учётом юридико-технического оформления, сложившегося при принятии аналогичных норм.
Верховный Суд Российской Федерации поддерживает данный законопроект, как указал докладчик. Правительство Российской Федерации в своём заключении от 27 января также поддерживает его принятие с учётом высказанных замечаний. По проекту имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Госдумы.
Прошу поддержать законопроект, уважаемые депутаты, в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Александрович.
Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Сергей Валериевич, согласно документам, постановлению правительства от прошлого года, для создания дополнительно одной единицы мирового судьи нужно из федерального бюджета 950 тысяч рублей. Расчёты, приведённые в финансовом обосновании, показали, что на реализацию этого закона нужно где-то 7,5 миллиона рублей из федерального бюджета и из вашего областного бюджета - ещё порядка 18 миллионов, то есть где-то около 26 миллионов нужно только на создание дополнительно этих восьми участков для работы мировых судей.
Два момента. Скажите, пожалуйста, а во сколько обходится вообще ленинградской казне и федеральной казне содержание мировых судей в Ленинградской области в год, какова вообще эта сумма? Это первое.
И второе. Выступая в этом зале, руководители УВД и прокуратуры говорили, что у нас за последние два года несколько уменьшилась преступность и число дел... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Петрову включите микрофон по карточке Казакова.
ПЕТРОВ С. В. Спасибо за вопрос.
Вы сами ответили на первую часть вопроса. 950 тысяч рублей умножайте на количество судей, которое определено 188-м и 218-м федеральными законами - в Ленинградской области на сегодняшний день это 81 человек, - и получите сумму.
Что касается второй части вопроса, и содокладчик, и я считаем, что есть определённые моменты, которые необходимо доработать ко второму чтению, и мы их доработаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет.
В заключительном слове необходимость есть? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 40 сек.) Проголосовало за 449 чел.99,8 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 449 чел. Не голосовало 1 чел.0,2 % Результат: принято
Принят в первом чтении.