Законопроект

№ 303736-5 ^{В архиве}



 

Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О рекламе". Голосуйте, коллеги.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 00 сек.) Проголосовало за 446 чел.99,1 % Проголосовало против 1 чел.0,2 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 447 чел. Не голосовало 3 чел.0,7 % Результат: принято
Принято.

Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О рекламе". Евгений Алексеевич Фёдоров докладывает.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Звагельский? У меня почему-то другая повестка. Сейчас я возьму...
Звагельский.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У меня тоже Фёдоров, но, оказывается...
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представляется проект закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О рекламе", подготовленный к третьему чтению. Законопроект прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. Имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Госдумы. Комитет по экономической политике и предпринимательству просит принять данный законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, настаивает ли кто-то на выступлении по мотивам? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".

Пункт 19, законопроект "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О рекламе".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 04 сек.) Проголосовало за 408 чел.90,7 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 408 чел. Не голосовало 42 чел.9,3 % Результат: принято
Принято.

Рассматриваем пункт 19. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О рекламе".
Докладывает Валерий Степанович Скруг.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представляется законопроект "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О рекламе", подготовленный ко второму чтению.
Ко второму чтению в комитет поступило три поправки, которые рекомендуются к принятию. Подготовленные к принятию поправки в основном лингвистического характера и касаются содержания предупреждения о вреде услуги по искусственному прерыванию беременности, а также размера рекламной площади для такого предупреждения. Также в законопроект были внесены поправки юридико-технического характера.
Проект прошёл правовую, юридико-техническую, лингвистическую экспертизы. Имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Прошу утвердить таблицу поправок и принять данный проект федерального закона во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, одна таблица поправок, рекомендованных к принятию, в ней три поправки. Есть ли замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица. Голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 07 сек.) Проголосовало за 394 чел.87,6 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 394 чел. Не голосовало 56 чел.12,4 % Результат: принято
Принимается таблица.
Выносим данный законопроект на "час голосования".

20-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О рекламе". Доклад депутата Государственной Думы Виктора Фридриховича Звагельского.
Пожалуйста.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представлен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О рекламе".
В последнее время в средствах массовой информации, особенно в периодических изданиях, печатных изданиях, реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности получила большое распространение. Нередко рекламные объявления подобной тематики не согласуются с установленными законодательством нормами о возможных сроках прерывания беременности, неэтичны и, самое главное, формируют у молодёжи мнение об аборте как о доступном и безопасном методе регулирования рождаемости.
В соответствии с Федеральным законом "О рекламе" реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины. Законопроектом предлагается в статью 24 указанного федерального закона внести положение о необходимости делать предупредительную надпись, которая бы указывала на реальные последствия искусственного прерывания беременности, а именно на то, что это может явиться причиной бесплодия у женщины. Также в рекламе медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности предлагается исключить утверждения о том, что такие медицинские услуги являются простыми и безопасными.
Надо понимать, что в данном случае мы выступаем не против операции как таковой, а против пропагандируемого в данных рекламных объявлениях понимания этих услуг как доступных, абсолютно безболезненных и не наносящих ущерб здоровью человека.
Поэтому просим поддержать данный законопроект. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад члена Комитета по экономической политике и предпринимательству Сергея Владимировича Железняка. Пожалуйста.
ЖЕЛЕЗНЯК С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Виктор Фридрихович уже очень подробно остановился на сути предлагаемого законопроекта. Действительно, законопроектом предлагается уточнить и развить нормы, которые предупреждают женщин о наступлении вредных последствий для их здоровья в случае операции по искусственному прерыванию беременности. Мы считаем, что эти нормы развивают рекламное законодательство в интересах наших женщин, в интересах наших граждан, и просим от имени комитета поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы к докладчику, содокладчику? Две руки: Рохмистров и Федоткин.
Пожалуйста, Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, я хотел бы уточнить чисто экономическую сторону этого вопроса. (Ну, вопрос, наверное, кому-то из депутатов, а может, двум.) За любой рекламой стоит заказчик, хозяин, да? Вот предлагая принять закон о запрете этой рекламы, вы знаете, кто хозяин этой рекламы и что он, примерно хотя бы, в год имел от этой рекламы? Вот это что касается экономической части этого законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Владимирович, вы будете отвечать? Пожалуйста.
ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Да, конечно.
Рекламодатели данной социальной рекламы - это клиники, которые производят разрешённые законодательством операции по искусственному прерыванию беременности. И наша задача - объяснить в рекламе этих медицинских услуг о вредных последствиях для здоровья женщины, а также о том, что данная операция не может быть безболезненной или лёгкой, чтобы решение об искусственном прерывании беременности принималось женщиной осознанно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рохмистров Максим Станиславович.
РОХМИСТРОВ М. С. У меня такой вопрос. Вот вы вводите ограничение - типа как на пачках сигарет. А может быть, мы вообще в законопроекте запретим данную рекламу - в связи с посланием президента, кстати говоря, и вообще с тем курсом, который в последние годы в нашей стране проводится? Потому что вот надписи на пачках сигарет пока породили только анекдот: "Дайте мне сигареты, где написано: "Ведёт к импотенции". Нет, эти не надо, дайте мне те, которые просто убивают". Вот чтобы у нас опять анекдот не прилепился к нашему законопроекту, может быть, мы полностью запретим рекламу искусственного прерывания беременности? Тем более, что это в любой конфессии, в любой религии является неким грехом. Я говорю не о том, чтобы запретить прерывание беременности, а о том, чтобы запретить именно рекламу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Звагельскому, пожалуйста, включите микрофон.
Пожалуйста, Виктор Фридрихович.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Уважаемый Максим Станиславович, на самом деле есть масса причин, по которым женщина идёт на такого рода операцию, и лишать женщину возможности найти то учреждение, где эту операцию можно сделать, это тоже немножко неправильно. Для сравнения - то, что вы привели в пример, по поводу пачек сигарет. Как раз данным законопроектом по аналогии с текстом на пачках сигарет предлагается ввести в рекламе медицинских услуг обязательную надпись с указанием на то, насколько вредна данная операция, и это предупреждение должно занимать на рекламном пространстве ровно такое же место, как и сама реклама, и должно быть сделано точно таким же шрифтом. Таким образом, оно будет занимать ровно 50 процентов места на любой рекламной конструкции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Записался один депутат.
Пожалуйста, Рохмистров Максим Станиславович.
РОХМИСТРОВ М. С. Мы не можем согласиться с концепцией, что мы должны разрешить рекламу данного вида услуг, а если мы её запретим, то мы женщин лишим информации. Ну, вы знаете, нормальные медицинские учреждения такого профиля есть в перечне, поэтому человек, которому нужно это сделать, наверное, это сделает. И, к сожалению, хотя сегодня у нас есть требования к рекламе сигарет, требования к рекламе алкогольных напитков, требования к рекламе пива, ну не оказывают вот эти надписи того воздействия, которое бы хотелось чтобы они оказывали, потому что больше запоминаются соблазнительные картинки прекрасной жизни с сигаретой в зубах и с банкой пива, которые транслируются везде, чем малозапоминающаяся надпись, что курение или употребление пива, причём чрезмерное, к чему-то ведёт. Собственно говоря, то же самое и здесь: да, появится надпись нужным шрифтом в нужном месте, что это к чему-то приводит, что это не совсем безопасно в случае частого проведения подобной операции, но вот картинка личного благополучия и счастья, которая будет использоваться для рекламы, наверное, окажет всё-таки большее влияние. Поэтому считаю, что если действовать в духе озвученного нам послания президента и в русле в целом политики последних лет - введение материнского капитала, других мер для решения демографической проблемы - и особенно с учётом того, что на сегодняшний день это является и большой экономической проблемой, в том числе и причиной дефицита Пенсионного фонда, было бы, наверное, логично всё-таки ввести серьёзные меры на запрет данной рекламы по целому ряду позиций, а не просто ввести обязательную надпись.
Вот если не является концепцией законопроекта только введение обязательной надписи, то фракция в первом чтении поддержала бы законопроект, но с тем, чтобы во втором чтении ввести более существенные ограничения в отношении данной рекламы. Я не знаю, социальная ли эта реклама, но она крайне губительна для нашей страны, особенно в тот период, когда мы входим в демографический провал начала 90-х годов, поэтому государство, в том числе и мы, должно принять дополнительные меры, в том числе внеся соответствующие запретительные нормы в закон "О рекламе".
Просьба ответить на вопрос в заключительном слове, является ли концептуальным в этом законопроекте именно введение обязательной надписи и сможем ли мы во втором чтении расширить более существенно запретительные меры в части данной рекламы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли необходимость выступить полномочному представителю президента и полномочному представителю правительства? Нет.
Пожалуйста, докладчику включите для заключительного слова микрофон.
Виктор Фридрихович Звагельский, пожалуйста.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Я только отвечу Максиму Станиславовичу: это одно из концептуальных положений, и на самом деле ко второму чтению мы можем рассматривать более жёсткие меры по ограничению данной рекламы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мы обсудили 20-й вопрос, выносим законопроект на "час голосования".
Я ставлю на голосование в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О рекламе". Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 12 сек.) Проголосовало за 443 чел.98,4% Проголосовало против 0 чел.0,0% Воздержалось 2 чел.0,4% Голосовало 445 чел. Не голосовало 5 чел.1,1% Результат: принято
Принято.