О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
(в части совершенствования государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций)
|
Субъект права законодательной инициативы
|
Правительство Российской Федерации
|
|
Форма законопроекта
|
Федеральный закон
|
|
Ответственный комитет
|
Комитет Государственной Думы по финансовому рынку
|
|
Комитеты-соисполнители
|
Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
|
|
Отрасль законодательства
|
080.000.000 Финансы
|
|
Тематический блок законопроектов
|
Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство
|
|
Профильный комитет
|
Комитет Государственной Думы по финансовому рынку
|
|
Пакет документов при внесении
|
| Стадии рассмотрения Законопроект №1183361-7 | наверх |
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, осуществляемого Минюстом России и его территориальными органами, и предусматривает включение Минюста России в перечень государственных органов, имеющих право на получение от кредитных организаций сведений, являющихся банковской тайной.
Кроме того, законопроект предусматривает положения, определяющие перечень должностных лиц Минюста России и его территориальных органов, уполномоченных направлять запросы в кредитные организации о предоставлении информации об операциях и счетах некоммерческих организаций.
Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон № 7-ФЗ) и статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон № 82-ФЗ) Минюст России и его территориальные органы вправе проводить проверку соответствия деятельности некоммерческих организаций их уставным целям, включая общественные объединения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества.
Для проверки соответствия расходования денежных средств некоммерческими организациями уставным целям Минюсту России и его территориальным органам необходима информация об их финансово- хозяйственной деятельности.
Указанная информация при проведении проверок запрашивается непосредственно у проверяемых организаций. При этом некоммерческой организацией запрашиваемые документы могут быть представлены не полностью или вовсе не представлены.
Согласно подпункту второму пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ и пункту 4 части второй статьи 38 Закона № 82-ФЗ Минюст России вправе запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций, в том числе у кредитных и иных финансовых организаций. 91040350 Получение от кредитных организаций соответствующей информации позволит оценить достоверность представляемых некоммерческой организацией документов с целью определения соответствия ее деятельности уставным целям, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества.
Однако статья 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. №395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон № 395-1) не содержит положений, обязывающих кредитные организации представлять Минюсту России и его территориальным органам информацию, являющуюся банковской тайной, вследствие чего кредитные организации, ссылаясь на вышеуказанную статью Закона № 395-1, отказывают Минюсту России и его территориальным органам в представлении необходимой информации.
При отсутствии информации о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческой организации не всегда возможно определить соответствие расходования денежных средств некоммерческими организациями уставным целям.
Внесение изменений в статью 26 Закона № 395-1 позволит Минюсту России и его территориальным органам осуществлять возложенные законодательством Российской Федерации на них функции федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций в полном объеме наряду с другими государственными органами, организациями и должностными лицами, указанными в статье 26 Закона № 395-1 (суды, Счетная палата Российской Федерации, налоговые органы, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, нотариальные конторы, аудиторские организации, бюро кредитных историй, орган валютного контроля, таможенные органы Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и др.).
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской Федерации. В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности 91040350 и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. 91040350
|
11:39:50
Д.1 (3 чтение) О проекте федерального закона № 1183361-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в части совершенствования государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций)
|
Принят
За: 318
Против: 3
Воздержалось: 5
|
|
11:38:52
Д.1 (2 чтение) О проекте федерального закона № 1183361-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в части совершенствования государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций)
|
Принят
За: 316
Против: 4
Воздержалось: 1
|
|
11:38:16
Д.1 (2 чтение таб. 1 принятые поправки, поправка №1) О проекте федерального закона № 1183361-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в части совершенствования государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций)
|
Принят
За: 316
Против: 4
Воздержалось: 1
|
|
13:44:45
* (первое чтение) О проекте федерального закона № 1183361-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в части совершенствования государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций)
|
Принят
За: 312
Против: 1
Воздержалось: 1
|
Карточка законопроекта /проекта постановления
Карточка законопроекта/проекта постановления содержит информацию по законопроекту/проекту постановления и его стадии рассмотрения.
В режиме просмотра карточки законопроекта/проекта постановления доступны следующие действия:
1. Настроить отображение событий на вкладке ЭРК по событиям (с документами);
2. Перейти к стадии рассмотрения законопроекта/проекта постановления;
3. Скачать размещенный к событию законопроекта/проекта постановления документ;
4. Добавить отзыв к законопроекту/проекту постановления;
5. Добавить заметку к законопроекту/проекту постановления;
6. Добавить законопроект/проект постановления в избранное;
7. Перейти в режим редактирования карточки законопроекта/проекта постановления;
8. Подписаться на законопроект/проект постановления;
9. Скачать архив по законопроекту/проекту постановления;
10. Распечатать карточку законопроекта/проекта постановления;
11. Просмотреть RSS подписку на обновления по событиям;
12. Видеоописание функционала страницы.
Информация по законопроекту/проекту постановления
Настроить отображение событий на вкладке ЭРК по событиям (с документами)
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" существует 2 варианта просмотра событий на вкладке ЭРК по событиям (с документами):
Нажать на кнопку "Свернуть все" - на странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" на вкладке ЭРК по событиям (с документами) будут отображаться только стадии прохождения.
Для того чтобы отобразить события, решения и документы нажать кнопку "Развернуть все события".
Если к событию размещено много документов часть из них скрыта, отобразить их можно нажав на кнопку "Развернуть все документы в событиях" или ссылку "Показать еще" в списке размещенных к событию документов.
Перейти к стадии рассмотрения законопроекта/проекта постановления
Стадии рассмотрения, которые отображаются на странице "Карточка законопроекта/проекта постановления " служат так же элементом навигации.
Для того, чтобы перейти к определенной стадии рассмотрения законопроекта, нажать на иконку соответствующей стадии.
Осуществляется переход к выбранной стадии, все события стадии подсвечиваются зеленым цветом.
Скачать размещенный к событию законопроекта/проекта постановления документ
Для того, чтобы скачать размещенный к событию законопроекта/проекта постановления документ необходимо нажать на ссылку с наименованием документа.
На локальный компьютер пользователя загружается файл в соответствующем формате.
Добавить отзыв к законопроекту/проекту постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" перейти на вкладку "Отзывы".
Нажать кнопку "Добавить отзыв"
Открывается форма "Добавить отзыв на законопроект", в которой необходимо заполнить следующие реквизиты:
При необходимости прикрепить файл.
Нажать кнопку "Сохранить" - отзыв отображается на вкладке "Отзывы" в ЭРК законопроекта/проекта постановления.
Добавить заметку к законопроекту/проекту постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления (режим редактирования)" нажать кнопку "Добавить заметку".
Открывается форма "Заметки пользователей".
Нажать кнопку "Сохранить" - в карточке законопроекта/проекта постановления будет отражена сохраненная зметка, а также на странице "Избранное/Подписки" личного кабинета пользователяотобразится сохраненная заметка.
Добавить законопроект/проект постановления в избранное
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "Добавить в избранное".
В результате выходит сообщение об успешном добавлении объекта законотворчества в "Избранное".
Нажать на ссылку в сообщении "Перейти на страницу избранного" - открывается страница "Избранное/Подписки" личного кабинета пользователя.
Нажать на кнопку "Добавить" - открывается форма "Добавить в подборку".
Выбрать существующую или добавить новую подборку.
Нажать кнопку "Сохранить"- законопроект добавлен в выбранную или в новую подборку.
Войти в раздел "Избранное/Подписки" через интерфейс личного кабинета пользователя.
Нажать на кнопку "Подборки ОЗ".
Из списка доступных выбрать подборку- система предоставит доступ только к тем ОЗ, которые добавлены в выбранную подборку.
Перейти в режим редактирования карточки законопроекта/проекта постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "Режим редактирования".
Открывается страница "Карточка законопроекта/проекта постановления (режим редактирования)".
Подписаться на законопроект/проект постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "Подписаться".
Открывается форма подписки на законопроект/проект постановления.
Задать параметры подписки.
Нажать кнопку "Применить" - настройки подписки на законопроект/проект постановления сохранены, законопроект/проект постановления добавлен в список на странице "Избранное/Подписки" личного кабинета пользователя.
Скачать архив по законопроекту/проекту постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления нажать на кнопку "Скачать архив".
Выбрать вариант для скачивания "Все документы" или "По процедуре". Информация будет скачена на локальный компьютер пользователя в виде архива с расширением .exe
Распечатать карточку законопроекта/проекта постановления
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "Печать".
Откроется форма "Печать".
После настройки параметров печати нажать кнопку "Печать".
Просмотреть RSS подписку на обновления по событиям
На странице "Карточка законопроекта/проекта постановления" нажать на кнопку "RSS подписка на обновления по событиям".
В новой вкладке браузера откроется страница с возможностью подписаться на веб-канал.
Видеоописание функционала страницы