Законопроект
№ 1166183-7

О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

(в части уточнения порядка предоставления осужденным свиданий с адвокатами или иными лицами)

На рассмотрении

Паспортные данные

Субъект права законодательной инициативы
Депутаты Государственной Думы В.И.Пискарев, А.Б.Выборный, Э.А.Валеев, Н.И.Рыжак, Д.И.Савельев
Форма законопроекта
Федеральный закон
Ответственный комитет
Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству
Отрасль законодательства
170.030.000 Исполнение наказаний, 170.030.060 Исполнение наказания в виде лишения свободы
Тематический блок законопроектов
Государственное строительство и конституционные права граждан
Профильный комитет
Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству
Предмет ведения
Ведение РФ
Принадлежность к примерной программе
Включен в примерную программу решением Совета Государственной Думы на май 2021 года
Пакет документов при внесении
Стадии рассмотрения Законопроект №1166183-7
Совет
федерации
Президент
Опубликование
Государственная дума
наверх
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
05.05.2021 05.05.21
16:39
  • направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
11.05.2021 11.05.21
  • назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (14.05.2021); подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой; направить законопроект на заключение в Правовое управление; включить проект федерального закона в проект порядка работы Государственной Думы (18.05.2021)
Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
13.05.2021 13.05.21
  • предложить принять законопроект в первом чтении (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 18.05.2021; Рекомендуемый срок представления поправок 20.05.2021)
241 (16)
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом
17.05.2021 17.05.21
  • внести законопроект на рассмотрение Государственной Думы (18.05.2021)
Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
18.05.2021 18.05.21
  • принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту (Срок представления поправок в трехдневный срок со дня принятия постановления; 20.05.2021)
10337-7 ГД
Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
20.05.2021 20.05.21
  • предложить принять законопроект во втором чтении (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 25.05.2021)
242 (8)
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом
24.05.2021 24.05.21
  • внести законопроект на рассмотрение Государственной Думы (25.05.2021)
Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
25.05.2021 25.05.21
  • принять законопроект во втором чтении
10406-7 ГД
Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
26.05.2021 26.05.21
  • принять закон (Дата направления закона в Совет Федерации 26.05.2021)
10439-7 ГД
Поступление закона из Государственной Думы
27.05.2021 27.05.21
  • поступил из Государственной Думы
27.05.2021 27.05.21
  • направлен в комитеты (комиссии); ответственным назначен (Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству); соисполнителями назначены (Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности)
Предварительное рассмотрение закона ответственным комитетом (комиссией)
Рассмотрение закона на заседании Совета Федерации
02.06.2021 02.06.21
  • закон одобрен (Дата направления уведомления в Государственную Думу 02.06.2021; Дата направления Президенту Российской Федерации 02.06.2021)
223-СФ
1.1 Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
05.05.2021 15:23 зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
1.2 Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
05.05.2021 16:39 направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
2.1 Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
240 (2) 240 (2) 06.05.2021 предложить принять законопроект к рассмотрению (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 18.05.2021; Предлагаемый срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 14.05.2021)
2.2 Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
311, п.63 11.05.2021 назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (14.05.2021); подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой; направить законопроект на заключение в Правовое управление; включить проект федерального закона в проект порядка работы Государственной Думы (18.05.2021)
3.1 Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
241 (16) 13.05.2021 предложить принять законопроект в первом чтении (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 18.05.2021; Рекомендуемый срок представления поправок 20.05.2021)
3.2 Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом
312, п.13 17.05.2021 внести законопроект на рассмотрение Государственной Думы (18.05.2021)
3.3 Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
10337-7 ГД 18.05.2021 принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту (Срок представления поправок в трехдневный срок со дня принятия постановления; 20.05.2021)
4.1 Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
242 (8) 20.05.2021 предложить принять законопроект во втором чтении (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 25.05.2021)
4.2 Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом
313, п.25 24.05.2021 внести законопроект на рассмотрение Государственной Думы (25.05.2021)
4.3 Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
10406-7 ГД 25.05.2021 принять законопроект во втором чтении
5.1 Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
б/н 25.05.2021 предложить принять закон (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 26.05.2021)
5.3 Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
10439-7 ГД 26.05.2021 принять закон (Дата направления закона в Совет Федерации 26.05.2021)
6.1 Поступление закона из Государственной Думы
27.05.2021 поступил из Государственной Думы
6.1 Поступление закона из Государственной Думы
27.05.2021 направлен в комитеты (комиссии); ответственным назначен (Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству); соисполнителями назначены (Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности)
6.2 Предварительное рассмотрение закона ответственным комитетом (комиссией)
14, п.15 01.06.2021 рассмотрение закона Советом Федерации не является обязательным; предложить одобрить закон
6.3 Рассмотрение закона на заседании Совета Федерации
223-СФ 02.06.2021 закон одобрен (Дата направления уведомления в Государственную Думу 02.06.2021; Дата направления Президенту Российской Федерации 02.06.2021)
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
05.05.2021 05.05.21
16:39
  • направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
11.05.2021 11.05.21
  • назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (14.05.2021); подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой; направить законопроект на заключение в Правовое управление; включить проект федерального закона в проект порядка работы Государственной Думы (18.05.2021)
Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
13.05.2021 13.05.21
  • предложить принять законопроект в первом чтении (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 18.05.2021; Рекомендуемый срок представления поправок 20.05.2021)
241 (16)
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом
17.05.2021 17.05.21
  • внести законопроект на рассмотрение Государственной Думы (18.05.2021)
Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
18.05.2021 18.05.21
  • принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту (Срок представления поправок в трехдневный срок со дня принятия постановления; 20.05.2021)
10337-7 ГД
Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
20.05.2021 20.05.21
  • предложить принять законопроект во втором чтении (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 25.05.2021)
242 (8)
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом
24.05.2021 24.05.21
  • внести законопроект на рассмотрение Государственной Думы (25.05.2021)
Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
25.05.2021 25.05.21
  • принять законопроект во втором чтении
10406-7 ГД
Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
26.05.2021 26.05.21
  • принять закон (Дата направления закона в Совет Федерации 26.05.2021)
10439-7 ГД
Поступление закона из Государственной Думы
27.05.2021 27.05.21
  • поступил из Государственной Думы
27.05.2021 27.05.21
  • направлен в комитеты (комиссии); ответственным назначен (Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству); соисполнителями назначены (Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности)
Предварительное рассмотрение закона ответственным комитетом (комиссией)
Рассмотрение закона на заседании Совета Федерации
02.06.2021 02.06.21
  • закон одобрен (Дата направления уведомления в Государственную Думу 02.06.2021; Дата направления Президенту Российской Федерации 02.06.2021)
223-СФ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (далее - законопроект) направлен на совершенствование существующего порядка предоставления осужденным свиданий с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в том числе с представителями в Европейском Суде по правам человека, лицами, оказывающими осужденным юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский Суд по правам человека, а также нотариусами и на приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свободах (далее -

Конвенция). В соответствии с пунктом 2 правила 36 Регламента Европейского Суда по правам человека заявитель должен быть представлен в Европейском Суде по правам человека после уведомления страны-ответчика о принятии жалобы судом. Требованиями пункта 4 установлено, что представителем заявителя выступает адвокат, допущенный к адвокатской практике, или любое иное лицо, утвержденное Председателем Палаты. Европейским Судом по правам человека (далее - Европейский Суд) при рассмотрении жалобы № 1555/04 «Захаркин против Российской Федерации» выявлен правовой пробел в российском законодательстве, которое не предусматривает специальных правил для свиданий осужденных и их представителей в Европейском Суде. В этой связи Европейский Суд признал, что Российской Федерацией допущено нарушение статьи 34 Конвенции. Законопроектом предлагается восполнить указанный законодательный пробел и тем самым привести порядок отбывания наказания в части соблюдения права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на обращение в Европейский Суд в соответствие с международными стандартами. В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действует режим - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в том числе охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними. В целях исключения случаев проноса адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, на территорию исправительного учреждения технических средств связи, а также технических средств (устройств), позволяющих осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись, законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в ст. 89 и 158 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

При этом законопроектом предлагается конкретизировать право адвокатов или иных указанных лиц проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру для снятия копий с материалов личного дела осужденного, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией исправительного учреждения.

Положениями Федерального закона от 21.11.2011 № Э24-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» нотариусы отнесены к субъектам, оказывающим юридическую помощь.

Основами законодательства Российской Федерации о нотариате установлена обязанность нотариусов сохранять тайну совершения нотариальных действий. В целях реализации указанных положений законодательства о нотариате законопроектом устанавливается право нотариуса на встречу с осужденным наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Аналогичный порядок предоставления осужденным свиданий с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, нотариусами установлен в отношении содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 15.07.1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации.

По данному законопроекту отзывы на данный момент отсутствуют

26.05.2021

10:33:24
(третье чтение) О проекте федерального закона № 1166183-7 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения порядка предоставления осужденным свиданий с адвокатами или иными лицами)
Принят
За: 383
Против: 0
Воздержалось: 0

25.05.2021

13:44:52
(2 чтение) О проекте федерального закона № 1166183-7 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения порядка предоставления осужденным свиданий с адвокатами или иными лицами)
Принят
За: 380
Против: 0
Воздержалось: 0

18.05.2021

15:57:34
(первое чтение) О проекте федерального закона № 1166183-7 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения порядка предоставления осужденным свиданий с адвокатами или иными лицами)
Принят
За: 382
Против: 0
Воздержалось: 0

Заседание 360

26.05.2021
Вопрос: О проекте федерального закона № 1166183-7 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения порядка предоставления осуждённым свиданий с адвокатами или иными лицами).
Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
10-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации".
Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по государственному строительству и законодательству подготовил законопроект к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний нет. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 10-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 33 мин. 24 сек.) Проголосовало за 383 чел.85,1 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 383 чел. Не голосовало 67 чел.14,9 % Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.

Заседание 359

25.05.2021
Вопрос: О проекте федерального закона № 1166183-7 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения порядка предоставления осуждённым свиданий с адвокатами или иными лицами).
Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения во втором чтении. Поправок не поступало, технические замечания Правового управления учтены.
Иван Иванович, в случае поддержки просил бы рассмотреть его завтра в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок к законопроекту нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 52 сек.) Проголосовало за 380 чел.84,4 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 380 чел. Не голосовало 70 чел.15,6 % Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Нет возражений, чтобы завтра его рассмотреть в третьем чтении? Нет. Прошу учесть.

Заседание 357

18.05.2021
Вопрос: О проекте федерального закона № 1166183-7 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения порядка предоставления осуждённым свиданий с адвокатами или иными лицами).
Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Пункт 38, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации". Доклад Анатолия Борисовича Выборного.
Коллеги, прежде чем докладчик начнёт, хочу сказать: у нас с вами очень большая повестка, поэтому я предложил бы поработать до пяти часов, если вы не возражаете. Не возражаете?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну, иначе нам придётся в четверг заседание проводить.
Пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предложен проект федерального закона, который направлен на обеспечение защиты прав осуждённых к лишению свободы. Предлагается внести изменения в Уголовно-исполнительный кодекс, а именно в статьи, которые касаются обращений осуждённых, устанавливают порядок рассмотрения обращений в части свиданий осуждённых к лишению свободы, а также свиданий осуждённых военнослужащих. Речь идёт о том, чтобы предоставить осуждённым право на свидание, в том числе с представителем в Европейском Суде по правам человека и нотариусом, соответственно, уточняются правила проноса и использования указанными лицами как компьютерной техники, так и копировально-множительной.
Отдельно подчеркну, что, предоставляя осуждённым право на свидание с представителем в Европейском Суде по правам человека, мы тем самым устраняем пробелы в нашем действующем законодательстве, которые выявил Европейский Суд по правам человека по делу, как вы знаете, Захаркина против Российской Федерации. И поскольку наш закон на этот счёт специальных правил не предусматривает, мы этот недочёт предлагаем устранить.
Что же касается порядка свиданий, с одной стороны, осуждённого, а с другой - адвоката, нотариуса, представителя в Европейском Суде по правам человека и других лиц, то, как вы знаете, согласно закону в исправительных учреждениях действует определённый режим. Он направлен как на должное обеспечение изоляции осуждённого, так и на исправление самих осуждённых. В этих целях для адвокатов и других лиц, которых я упоминал выше, предлагается установить запрет на технические средства и устройства, позволяющие осуществлять киносъёмку, фото- и видеозапись. При этом указанным лицам предлагается разрешить проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру, компьютеры и пользоваться ими, но только в отсутствие осуждённого и только в помещении, которое определено администрацией исправительного учреждения. Подобные правила предлагается также установить и для организации свидания заключённого с нотариусом, включая право нотариуса пользоваться соответствующими техническими средствами.
Также напомню, - это важно, уважаемые коллеги, - что предлагаемый порядок свиданий осуждённого с указанными лицами полностью согласуется с уже принятыми нами правилами, которые установлены для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, я имею в виду Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Прошу данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.
Пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Депутаты комитета поддерживают представленную авторами концепцию законопроекта. Мы исходим из того, что он направлен на совершенствование существующего порядка предоставления осуждённым свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в том числе с представителями ЕСПЧ, лицами, оказывающими осуждённым юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский Суд по правам человека, а также с нотариусами, и на приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свободах. Просим вас поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 38.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 34 сек.) Проголосовало за 382 чел.84,9 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 382 чел. Не голосовало 68 чел.15,1 % Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
A
A
A