Законопроект

№ 1144924-7 ^{В архиве}



 

32-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороне". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра обороны Николай Александрович Панков.
Пожалуйста, Николай Александрович.
ПАНКОВ Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Представленный на ваше рассмотрение законопроект разработан в целях отнесения отдельных сведений в области обороны к сведениям конфиденциального характера и определения ответственности за разглашение таких сведений.
Законом Российской Федерации "О государственной тайне" установлены порядок отнесения информации к государственной тайне и эффективный, чёткий механизм её защиты. Вместе с тем порядок аналогичной защиты служебной информации ограниченного доступа законодательно не определён, тогда как, напомню, законодательство зарубежных стран устанавливает ограничения на доступ к служебной информации в целях её защиты от распространения, в том числе в средствах массовой информации.
Законопроектом предлагается информацию, которая образуется при реализации мероприятий в области обороны, не составляет государственную тайну и не является общедоступной, отнести к категории конфиденциальной. Законопроект вводит понятие "служебная тайна в области обороны", предусматривает установление категорий информации, относящейся к конфиденциальной, порядок и условия отнесения сведений к служебной тайне в области обороны, формирование перечней таких сведений, обязанность соблюдения конфиденциальности и наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями определять порядок обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны. Ну и ещё раз повторю, что предусматривается ответственность лиц, виновных в разглашении таких сведений.
Реализация закона не потребует дополнительных расходов средств из федерального бюджета.
Прошу поддержать.
Доклад закончен.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Андрея Леонидовича Красова.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Николай Александрович Панков достаточно подробно остановился на концепции законопроекта. Я напомню, что данный законопроект направлен на защиту служебной (профессиональной) информации в области обороны.
В действующем законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы, регулирующие порядок и условия передачи и получения информации в области обороны, за исключением отнесённой к государственной тайне, бесконтрольное распространение которой создаёт потенциальные риски для обороны Российской Федерации, поскольку мероприятия по ограничению доступа к указанной информации не позволяют на законных основаниях ограничить её распространение. Яркий пример - публикация на американском веб-ресурсе "The Space Review". Аналитик Барт Хендрикс, опираясь исключительно на открытые и вполне официальные публикации в российских СМИ, написал и разместил обширный текст о российском лазерном комплексе "Пересвет". По словам автора, ему удалось установить предприятия, занятые в его производстве, также аналитик перечисляет имена специалистов, принимавших, как он уверен, участие в лазерной программе - которая, коллеги, стоит напомнить, засекречена, является одной из самых секретных у нас в стране. Такую информацию нередко можно встретить и в судебных постановлениях, находящихся в открытом доступе, поскольку в соответствии с процессуальным законодательством на закрытых судебных заседаниях рассматриваются только дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, а служебная тайна в области обороны к таковым пока не отнесена. Данным законопроектом предлагается устранить этот правовой пробел.
Комитет Государственной Думы по обороне законопроект поддерживает. Профильный Комитет Совета Федерации - Комитет по обороне и безопасности также поддерживает данный законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы по концепции законопроекта замечаний не имеет.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Андрей Леонидович, я из вашего примера не совсем понял опасность всего этого. Тут написано, что служебную тайну в области обороны составляют сведения, которые образуются при осуществлении полномочий органами государственной власти, функций органами государственной власти субъектов, органами местного самоуправления. Как правило, эти полномочия затрагивают в основном, ну, так скажем, мобилизационные мероприятия, и я уж не знаю, что там по поводу лазерного оружия он смог вычитать. Я не думаю, что глава города, где расположено это предприятие, был допущен к сведениям, которые действительно составляют государственную тайну. Этот момент поясните, во-первых.
И во-вторых: а какая ответственность предусмотрена за разглашение подобной информации?
КРАСОВ А. Л. Что касается первой части вашего вопроса, я отвечу следующим образом: такая информация зачастую публикуется в ряде российских средств массовой информации, ну, как отчёты государственных корпораций об успехах в области выполнения государственного оборонного заказа, и там иногда проскакивают те или иные тактико-технические характеристики образцов вооружения и военной техники - тех образцов, отмечу, которых нет ни в одной армии мира.
Какая ответственность существует? Если действия лица, которое распространяет вот эту конфиденциальную информацию, не подпадают под уголовную ответственность, то за распространение информации, имеющей конфиденциальный характер, предусмотрена ответственность в виде административного наказания или дисциплинарного наказания в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях или в соответствии с дисциплинарным уставом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. С места.
ИВАНОВ С. В. Николай Александрович, я всё-таки не совсем из ответов понял, в чём смысл. В соответствии с законопроектом ответственность предусматривается для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за распространение сведений, которые могут нанести вред при выполнении указанных мероприятий, то есть здесь не идёт речь об отчёте об успешно проведённом испытании какого-то оружия и так далее.
Я ещё раз говорю, скорее всего, это мероприятие... Ну ещё раз, ну не владеет глава города Курска сведениями о том, как производят на нашем, там, заводе секретную военную продукцию, не владеет просто-напросто!
Я не очень понимаю и ещё раз говорю: какую ответственность - второй вопрос - будет нести этот человек, глава конкретного сельского поселения или, там, города, где расположено это предприятие, если он вдруг что-то сказал или где-то что-то сболтнул о каких-то организационных мероприятиях оборонного характера, которые там проводились? Дисциплинарный устав вряд ли на них распространяется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Богодухов Владимир Иванович.
БОГОДУХОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Данным законопроектом вносятся изменения, направленные на обеспечение обороны страны. Предлагается информацию, которая образуется при реализации мероприятий в области обороны, не составляет государственную тайну и не является общедоступной, отнести к категории конфиденциальной информации. Речь идёт не о гостайне, а именно о сведениях, которые гостайну не составляют, но имеют ограничения. Это позволит установить ограничения на распространение указанной информации.
Кроме того, законопроектом предусматривается ответственность лиц, допустивших разглашение сведений, которые составляют служебную тайну. И как сказал содокладчик, это устанавливается или дисциплинарным уставом в отношении военнослужащих, или же Кодексом об административным правонарушениях.
Принятие закона положительно скажется на обеспечении военной безопасности. С учётом изложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект поддерживает.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик - заключительное слово? Нет. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороне", пункт 32.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 59 сек.) Проголосовало за 385 чел.85,6 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 385 чел. Не голосовало 65 чел.14,4 % Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.