Законопроект
№ 1128735-7 В архиве
О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Паспортные данные
|
Субъект права законодательной инициативы
|
Депутаты Государственной Думы Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, Н.С.Максимова
|
|
Форма законопроекта
|
Федеральный закон
|
|
Отрасль законодательства
|
110.000.000 Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды
|
|
Тематический блок законопроектов
|
Государственное строительство и конституционные права граждан
|
|
Профильный комитет
|
Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды
|
|
Пакет документов при внесении
|
| Стадии рассмотрения Законопроект №1128735-7 |
Совет
федерации Президент
Опубликование
Государственная дума
|
наверх |
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
15.03.2021
15.03.21
10:11
- зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
Показать еще 3
Пакет документов при внесении
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
Скрыть
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
15.03.2021
15.03.21
15:32
- направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
Регистрация писем и документов об изменении текста и паспортных данных законопроекта
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
17.03.2021
17.03.21
- снять законопроект с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы
б/н
1.1
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
15.03.2021 10:11
зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
1.2
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
15.03.2021 15:32
направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
1.3
Регистрация писем и документов об изменении текста и паспортных данных законопроекта
16.03.2021 15:11
отзыв законопроекта
2.1
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
б/н
17.03.2021
снять законопроект с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
15.03.2021
15.03.21
10:11
- зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
Пакет документов при внесении
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
Показать еще 3
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
Скрыть
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
15.03.2021
15.03.21
15:32
- направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды)
Регистрация писем и документов об изменении текста и паспортных данных законопроекта
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
17.03.2021
17.03.21
- снять законопроект с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы
б/н
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - законопроект) предлагается внести изменения, направленные на исключение пребывания на «законных основаниях» бездомных животных на улицах и в местах общего пользования городов и населённых пунктов. Закон направлен на обеспечение приоритета безопасности человека, его здоровья и иных прав и законных интересов граждан. Поэтому статья 4 Федерального закона № 498-ФЗ от 19.12.2018 года «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) дополняется принципом приоритета безопасности человека и общества.
Положениями Федерального закона № 498-ФЗ регламентируется в отношении животных без владельцев метод ОСВВ - отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск. Данная процедура удаляет у животных репродуктивную функцию, но не здоровый оскал. Оказавшись на улице, собаки объединяются в стаи, что вызывает угрозу для населения, так как в стаях они становятся агрессивными.
Через ОСВВ прошло много стран, и данный метод был признан неэффективным, дополнен другими методами. ОСВВ не даёт полного контроля над животными, вновь выпущенными в городскую среду. Даже предварительная вакцинация не даст гарантии того, что через три года (а именно это максимальный срок действия вакцины и формирования устойчивого иммунитета к заболеваниям после вакцинации) данные особи не подвергнутся заболеваниям, переходящим в эпидемию. ОСВВ легализует явление бездомности и с ним уже не получится никогда справиться. Проблемы, вызванные свободно обитающими и неконтролируемыми стерилизованными собаками, такие как шум, фекальные загрязнения, укусы и дорожно-транспортные происшествия, создают негативные последствия как для населения, так и для животных, поэтому для решения проблемы необходим безвозвратный отлов и работа с населением по воспитанию ответственного обращения со своими животными.
Закрепление программы ОСВВ в качестве приоритетного метода регуляции численности бездомных животных, не имеет под собой научно- практического и правового обоснования и противоречит основным принципам обращения с животными, предусмотренными в статье 4 Федерального закона № 498-ФЗ.
Бездомность собак и кошек необходимо рассматривать как негативное явление. По разным источникам, в странах с безвозвратным отловом бездомных собак установленный законом минимальный срок передержки широко варьируется (3 - 60 дней). Кроме того, из этих стран 32 % усыпляют животных, которые не были возвращены хозяевам или не пристроены за время передержки, 6 % умерщвляют всех животных сразу после отлова (не ожидая истечения срока передержки) и 10% стран не разрешают (юридически) умерщвление здоровых бездомных собак, формально требуя долговременного содержания в случае невозможности пристроить животное. Бездомные собаки и кошки могут вести жизнь, "качество" которой крайне низко, поиски корма, конкуренция за ограниченные ресурсы и отсутствие ветеринарного обслуживания приводят к недоеданию, травмам и заболеваниям. Кроме того, бездомные животные представляют существенную угрозу здоровью человека как переносчики болезней. Важно принять эффективные подходы к работе с бездомными собаками и в первую очередь защитить людей от контакта с этими животными. Опыт работы муниципалитетов за истекшие два года показал недостаток финансовых ресурсов для выполнения в полном объёме положений Федерального закона № 498-ФЗ в части формирования в необходимом количестве приютов для животных, обеспечения приютов специалистами, обеспечения питания для животных и др. вопросы. Отмечается рост численности бездомных животных без владельцев. Поэтому законопроектом вводится положение, в соответствии с которым, исходя из уровня минимальной бюджетной обеспеченности, органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование численности животных без владельцев, находящихся в приютах для животных на территории субъекта.
Принятие и реализация законопроекта не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
