Законопроект

№ 1074945-7 ^{В архиве}



 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования правового регулирования вопросов уголовной ответственности за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию (клевета).

Согласно части 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Защите указанных конституционных прав, в частности, посвящена статья 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации, которой установлена уголовная ответственность за клевету, то есть за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Одним из квалифицированных составов указанной статьи предусматривается уголовная ответственность за клевету, содержащуюся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации (часть вторая статьи 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Следует отметить, что в связи со стремительным развитием информационных технологий в качестве источника информации все большее значение приобретают информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть "Интернет". Большинство сайтов в сети "Интернет" не являются средствами массовой информации, поскольку не зарегистрированы в таком качестве в установленном порядке. При этом зачастую указанные сайты имеют аудиторию, значительно превосходящую по охвату традиционные средства массовой информации. Законопроектом предлагается устранить данный пробел правового регулирования и дополнить часть вторую статьи 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации положением, в соответствии с которым устанавливается уголовная ответственность за клевету, совершенную публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», а равно в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально неопределенных. Кроме того, законопроектом предлагается дополнить перечень возможных наказаний за совершение преступлений, предусмотренных квалифицированными составами статьи 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации, в целях предоставления суду возможности выбора справедливого наказания с учетом общих начал назначения наказания. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации» Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации» Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации» не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета. ПРАВИТЕЛЬСТВО Депутату Государственной Думы Федерального Собрания РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Российской Федерации Д.Ф.Вяткину Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации гь« 23 »ноября 90 2Or 10900п-ГН4 МОСКВА Государственная Дума ФСРФ На № ДВ-4/532 от 17 ноября 2020 г. Дата 23.11.2020 17:13 №1060851-7; 3.21 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый депутатом Государственной Думы Д.Ф.Вяткиным

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается изложить в новой редакции статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК), установив ответственность за клевету, совершенную публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, клевету, соединенную с обвинением лица в совершении преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также скорректировать перечень возможных наказаний за совершение преступлений, предусмотренных квалифицированными составами указанной статьи УК.

Следует отметить, что диспозиция проектируемой части второй статьи 1281 УК нуждается в уточнении, в том числе в части возможности признания потерпевшими индивидуально неопределенных лиц.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанного замечания. Заместитель Председателя --^ДТригоренко Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации / 2О0А11 11 2095.doc Заместитель Депутату Государственной Думы Председателя Верховного Суща Федерального Собрания Российской Федерации Российской Федерации Д.Ф. ВЯТКИНУ Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 7^ декабря 2020 г. ДВ-4/533 17.11.2020 На№_ от ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ на проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации».

Законопроектом диспозиция части 2 статьи 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) дополняется новыми квалифицирующими признаками: совершение клеветы публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», а равно в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально неопределенных. В законопроекте также предлагается усиление ответственности за квалифицированные виды клеветы посредством включения в санкции частей 2-5 статьи 128] УК РФ наказаний в виде принудительных работ, ареста и лишения свободы, максимальный срок которого устанавливается до 5 лет.

Предложение об установлении уголовной ответственности за совершение клеветы публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», концептуальных возражений не вызывает.

Вместе с тем с учетом того, что под клеветой как уголовно наказуемым деянием понимается распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство или подрывающих репутацию конкретного лица, указание в проектной части 2 статьи 1281 УК РФ в качестве одного из квалифицирующих признаков на совершение клеветы в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально неопределенных, представляется не вполне обоснованным. 20/0175723/001 %

Полагаем необходимым также обратить внимание на то, что уголовное наказание в виде ареста до настоящего времени не введено в действие, в связи с чем необходимость его включения в санкции частей 2-5 статьи 1281 УК РФ вызывает сомнения.

Кроме того, имея в виду проектное усиление уголовной ответственности за клевету, совершенную при квалифицирующих обстоятельствах, и повышение категории преступлений, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 1281 УК РФ, представляется целесообразным дополнительно рассмотреть вопрос о внесении взаимосвязанных изменений в статьи 31, 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части регламентации подсудности, формы предварительного расследования и подследственности уголовных дел об этих преступлениях. С.В. Рудаков