Законопроект
№ 1069677-7
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
(в части запрета поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации и государственных стандартов)
На рассмотрении
Паспортные данные
|
Субъект права законодательной инициативы
|
Члены Совета Федерации С.Н.Рябухин, А.Н.Епишин, Д.И.Оюн, А.А.Салпагаров
|
|
Форма законопроекта
|
Федеральный закон
|
|
Ответственный комитет
|
Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
|
|
Отрасль законодательства
|
090.000.000 Хозяйственная деятельность
|
|
Тематический блок законопроектов
|
Экономическая политика
|
|
Профильный комитет
|
Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
|
|
Предмет ведения
|
Совместное ведение
|
|
Принадлежность к примерной программе
|
Включен в примерную программу решением Государственной Думы на февраль 2021 года
|
|
Пакет документов при внесении
|
| Стадии рассмотрения Законопроект №1069677-7 |
Совет
федерации Президент
Опубликование
Государственная дума
|
наверх |
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
07.12.2020
07.12.20
11:52
- зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Пакет документов при внесении
Показать еще 1
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
07.12.2020
07.12.20
15:25
- направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
09.12.2020
09.12.20
- предложить принять законопроект к рассмотрению
1119
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
14.12.2020
14.12.20
- назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (14.01.2021); подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой (Весенняя сессия); включить законопроект в примерную программу (Весенняя сессия; 2021; январь); направить законопроект на заключение в Правовое управление
Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
20.01.2021
20.01.21
- предложить принять законопроект в первом чтении (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 26.01.2021)
1145
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Показать еще 2
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом
25.01.2021
25.01.21
- внести законопроект на рассмотрение Государственной Думы (26.01.2021)
Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
26.01.2021
26.01.21
- законопроект не рассматривался
27.01.2021
27.01.21
- принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту (Срок представления поправок в тридцатидневный срок со дня принятия постановления; 25.02.2021)
9727-7 ГД
1.1
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
07.12.2020 11:52
зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
1.2
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
07.12.2020 15:25
направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
2.1
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
1119
1119
09.12.2020
предложить принять законопроект к рассмотрению
2.2
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
296, п.118
14.12.2020
назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (14.01.2021); подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой (Весенняя сессия); включить законопроект в примерную программу (Весенняя сессия; 2021; январь); направить законопроект на заключение в Правовое управление
3.1
Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
1145
20.01.2021
предложить принять законопроект в первом чтении (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 26.01.2021)
3.2
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом
301, п.55
25.01.2021
внести законопроект на рассмотрение Государственной Думы (26.01.2021)
3.3
Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
26.01.2021
законопроект не рассматривался
3.3
Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
9727-7 ГД
27.01.2021
принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту (Срок представления поправок в тридцатидневный срок со дня принятия постановления; 25.02.2021)
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
07.12.2020
07.12.20
11:52
- зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
Пакет документов при внесении
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Показать еще 1
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
07.12.2020
07.12.20
15:25
- направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
09.12.2020
09.12.20
- предложить принять законопроект к рассмотрению
1119
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
14.12.2020
14.12.20
- назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (14.01.2021); подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой (Весенняя сессия); включить законопроект в примерную программу (Весенняя сессия; 2021; январь); направить законопроект на заключение в Правовое управление
Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
20.01.2021
20.01.21
- предложить принять законопроект в первом чтении (Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 26.01.2021)
1145
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Показать еще 2
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом
25.01.2021
25.01.21
- внести законопроект на рассмотрение Государственной Думы (26.01.2021)
Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
26.01.2021
26.01.21
- законопроект не рассматривался
27.01.2021
27.01.21
- принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту (Срок представления поправок в тридцатидневный срок со дня принятия постановления; 25.02.2021)
9727-7 ГД
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
Проект федерального закона разработан в целях введения инструментов идентификации производителей стеклянной потребительской тары, в том числе предназначенной для алкогольной продукции. Предлагается дополнить Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нормой об обязательности нанесения на всю стеклянную потребительскую тару, производимую в Российской Федерации, уникального знака-идентификатора (клейма) каждого стекольного завода-изготовителя. Информация о таком обозначении (клейме) будет вноситься в федеральный реестр обозначений, позволяющих идентифицировать изготовителя стеклянной тары, до начала производства такой тары.
Правила нанесения указанного обозначения, а также порядок ведения реестра обозначений, позволяющих идентифицировать изготовителя стеклянной потребительской тары, будут установлены Правительством Российской Федерации. ГОСТ 30288-95. «Межгосударственный стандарт. Тара стеклянная. Общие положения по безопасности, маркировке и ресурсосбережению», который определяет требования ко всей стеклянной таре, уже содержит требование о необходимости ее маркировки оттиском товарного знака предприятия-изготовителя.
ГОСТ 32131-2013. «Межгосударственный стандарт. Бутылки стеклянные для алкогольной и безалкогольной пищевой продукции. Общие технические условия» также конкретизирует, что маркировка бутылок также должна содержать знак или обозначение, позволяющие идентифицировать изготовителя бутылки.
Текущая редакция Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» уже содержит запрет на поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов. Однако ответственность за соблюдение этого запрета несут только производители алкоголя. Ввиду этого легальные производители алкогольной продукции в целях соблюдения требований Федерального закона №171-ФЗ и ГОСТ уже сейчас требуют от стекольных заводов поставлять стеклянные бутылки с идентификатором стекольного завода-изготовителя.
Вместе с тем, производители стеклянной потребительской тары не имеют стимула для нанесения маркировки, идентифицирующей завод-изготовитель, для всей остальной стеклянной потребительской тары, в том числе, стеклянных бутылок, которые заказывают нелегальные производители алкогольной продукции. При этом в действующем законодательстве отсутствуют инструменты контроля и применения ответственности за производство стеклянной тары для нелегальной алкогольной продукции.
Проблема правоприменения ГОСТ состоит в том, что согласно положениям Технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза), соблюдение требований стандартов носит добровольный характер, если иное не предусмотрено отраслевым законодательством.
Таким образом, принятие закона в предложенной редакции позволит установить императивное требование о необходимости нанесения российскими стекольными заводами своего уникального клейма на стеклянную потребительскую тару, что упростит идентификацию и привлечение к ответственности всех лиц, прямо или косвенно участвующих в нелегальном производстве алкогольной и иной пищевой продукции.
Потребительская тара без соответствующей маркировки будет конфисковаться в рамках действующей статьи 15.12 КоАП.
Во избежание перехода нелегальных производителей на розлив алкоголя в полимерную упаковку, законом предлагается установить запрет на производство и оборот крепкой алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (за исключением продукции, импортируемой в Российскую Федерацию под таможенной процедурой беспошлинной торговли или производимой в целях экспорта из Российской Федерации, а также полимерной потребительской тары объемом не более 50 миллилитров, которая востребована на внутренних авиалиниях).
Предлагаемые меры не приведут к негативным последствиям для законопослушных производителей стеклянной тары, и при этом позволят существенно сократить ресурсную базу нелегальных участников алкогольного рынка. Это, в свою очередь, положительно отразится на увеличении налоговых поступлений от алкогольной отрасли.
Также следует отметить, что именно нелегальная алкогольная продукция является одним из источников массовых отравлений граждан. Жесткий контроль над оборотом стеклянной тары позволит сократить число подобных случаев.
Законом устанавливается шестимесячный переходный период на вступление его в силу для того, чтобы производители стеклянной тары и готовой продукции имели возможность подготовиться к новым требованиям. При этом оборот готовой продукции в стеклянной таре, выпущенной в обращение до дня вступления закона в силу без соответствующей маркировки, не будет ограничиваться каким-либо сроком.
2.2 14.12.2020 Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
Поддержать