Законопроект

№ 1051718-7 ^{В архиве}



 

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона "О федеральной территории "Сириус", второе чтение.
Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что это первый законопроект, определяющий в соответствии со статьёй 67 Конституции вопросы создания и функционирования федеральной территории. Здесь устанавливаются правовые основы функционирования федеральной территории "Сириус", в том числе регулируются отношения, возникающие в связи с её созданием, организацией деятельности органов публичной власти, осуществлением экономической и иной деятельности в границах данной федеральной территории. Напомню, что речь идёт о территории, которая располагается в Краснодарском крае, на Черноморском побережье, в Сочи, там, где находится основной комплекс олимпийских объектов 2014 года, и начиная с 2015-го там уже функционирует образовательный центр "Сириус".
Законопроектом определяются следующие базовые признаки федеральной территории: самоуправление - мы с вами об этом в прошлый раз говорили; экономическая самостоятельность. Ко второму чтению, коллеги, мы достаточно много обсуждали законопроект - вот, Николай Иванович Осадчий, как раз с вами в том числе мы обсуждали этот вопрос (я чуть-чуть здесь перепутал) - и многие вопросы, которые были поставлены, на мой взгляд, мы учли.
Для обеспечения прозрачности деятельности "Сириуса" добавлена новая статья - статья 16, об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, внешнего аудита, осуществления прокурорского надзора.
Ко второму чтению скорректирована система органов публичной власти федеральной территории, чтобы не возникло конфликтов интересов. Поправками исключена такая должность, как глава федеральной территории, а также норма о высшем должностном лице территории. Предусматривается, что систему органов публичной власти федеральной территории составляют Совет федеральной территории как представительный орган и администрация как исполнительно-распорядительный орган, - напомню, что в первом чтении здесь был некоторый перекос. В границах федеральной территории органами публичной власти будет осуществляться одновременно государственное и муниципальное управление. Совет федеральной территории "Сириус" формируется на пять лет в составе 17 членов. Девять из них избираются в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах, трое назначаются Президентом Российской Федерации, трое назначаются Правительством Российской Федерации, один назначается губернатором Краснодарского края. Также по должности в совет входит глава администрации федеральной территории "Сириус". Должность члена совета относится к государственным должностям Российской Федерации. Указывается, что членом совета может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства или вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Организацию деятельности совета осуществляет его председатель, который избирается - на это хочу обратить внимание - по представлению Президента Российской Федерации из состава совета на срок полномочий этого органа. Решением совета полномочия председателя могут быть досрочно прекращены в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации на основании его представления. Возглавлять администрацию федеральной территории "Сириус" будет глава администрации, он назначается и отрешается от должности Советом федеральной территории. Глава администрации входит по должности в совет, но не может занимать должность председателя совета, как это было в редакции первого чтения. Он ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности.
Также ко второму чтению добавлена новая глава о выборах в Совет федеральной территории "Сириус". Избираются, как я уже сказал, 9 членов совета из 17. Предлагается в целом традиционная процедура проведения выборов: выборы будут проходить в единый день голосования; здесь есть положения о наблюдении, как регистрируются, в выборах будут участвовать также зарегистрированные кандидаты, политические партии, выдвинувшие кандидатов. Что касается особенностей территориальной избирательной комиссии, территориальная избирательная комиссия действует на постоянной основе, срок её полномочий - пять лет, формируется она напрямую Центральной избирательной комиссией, в том числе на основании предложений политических партий, представленных в Государственной Думе и в Законодательном Собрании Краснодарского края. Здесь есть сроки, когда назначаются выборы. Выборы проводятся за счёт бюджета "Сириуса". И здесь есть переходное положение, в соответствии с которым это может быть с привлечением... возникает расходное обязательство Российской Федерации.
Законопроектом урегулированы вопросы действия на федеральной территории нормативных правовых актов - конечно, здесь действуют акты России и Краснодарского края, а также устав и иные нормативные правовые акты федеральной территории "Сириус".
Коллеги, в законопроекте предусматривается пятилетний переходный период, в течение которого планируется поэтапная организация функционирования федеральной территории "Сириус", - до 31 декабря 2025 года. Я уже обращал на это внимание, но ещё раз хочу обратить. До 1 февраля 2021 года президент назначает временно исполняющего обязанности главы федеральной территории, который формирует администрацию федеральной территории и возглавляет её до назначения в соответствии с законом главы администрации. До 1 января 2022 года обеспечивается функционирование федеральной территории, готовятся выборы в совет территории и так далее. Дальше, к 1 января 2022 года должна быть сформирована налоговая, имущественная законодательная база, необходимая для функционирования соответствующей федеральной территории. Коллеги, такой вопрос тоже задавался - хочу сказать, что в настоящее время готовятся соответствующие изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы. Бюджет федеральной территории начнёт формироваться с 2022 года, на это я тоже хотел бы обратить внимание.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать поправки, их 18, вам представлена соответствующая таблица.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Павел Владимирович, изучив поправки, я вижу, что тот критический момент, который я высказывал, насчёт перехода муниципального образования городской округ Сириус в федеральную территорию, был определённым образом учтён, в главе 8 "Заключительные положения" это более или менее учтено. Тем не менее по пункту 4 статьи 47, это поправка 17, касающаяся всей главы 8, не могли бы вы всё-таки чуть-чуть прокомментировать? "Словосочетания "федеральная территория"... и "муниципальное образование"... используются в одном значении... Вновь созданные органы публичной власти федеральной территории... обеспечивают непрерывность осуществления функций и задач местного самоуправления на соответствующей территории" - прокомментируйте, пожалуйста, как это понимать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте в соответствии с Регламентом вначале вынесем на обсуждение и отдельное голосование поправку 17. Вы выносите поправку 17?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, тогда вы должны понимать, что нарушаются нормы Регламента. Но если нет возражений, тогда, Павел Владимирович, поясните по поправке 17 и ответьте на вопрос Осадчего.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Я просто хочу коллег поблагодарить, потому что мы реально очень много поправок приняли в связи с тем, что здесь высказывалось, мы как раз здесь обсуждали вопрос о конфликте интересов и вопросы, связанные... Я специально обратил внимание на то, что будет переходный период. Конечно, сразу возникнуть всё это не может, органы муниципальной власти будут постепенно замещаться на федеральной территории, это с одной стороны. С другой стороны, часть из этих муниципальных полномочий будет сохраняться, и мне кажется, что это тоже очень важно.
Я в сегодняшнем докладе не говорил, но в прошлый раз я сказал, что предстоит огромная работа не только в части нормативной базы, но и в части оценки имущества, в части государственной регистрации имущества, в части определения... Вот в прошлый раз было очень много вопросов, как будет формироваться бюджет. Решения по всем этим вопросам мы, конечно, готовим, для этого и установлен переходный период.
И я ещё раз хочу сказать, что сейчас готовятся изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы, ну и, конечно, потребуется внесение изменений применительно как раз к федеральной территории - поправки к законам о местном самоуправлении и об общих принципах организации органов власти субъектов Федерации. При этом, мне кажется, последние изменения потребуется внести и для того, чтобы в случае создания других федеральных территорий, которые предусмотрены Конституцией, это уже было учтено.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно я понимаю, Николай Иванович, что вы не выносите поправку на отдельное голосование, вам достаточно было пояснений? Правильно. Все пояснения даны.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 28 сек.) Проголосовало за 318 чел.70,7 % Проголосовало против 3 чел.0,7 % Воздержалось 1 чел.0,2 % Голосовало 322 чел. Не голосовало 128 чел.28,4 % Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование проект федерального закона "О федеральной территории "Сириус", 7-й вопрос нашей повестки, второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 07 сек.) Проголосовало за 325 чел.72,2 % Проголосовало против 1 чел.0,2 % Воздержалось 6 чел.1,3 % Голосовало 332 чел. Не голосовало 118 чел.26,2 % Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Спасибо за терпение! Мы просим данный законопроект на завтра поставить для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас два предложения...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Погромче можно?
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. ...перенести на более поздний срок 51-й вопрос и 29-й.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот 51-й - по просьбе содокладчика, мне подсказывают, а 29-й по какой причине?
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. В связи с нарушением статьи 104 Конституции: отсутствует заключение правительства, а это касается бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы по этому вопросу потом попросим дать комментарии председателя комитета.

Пункт 29, проект федерального закона "О федеральной территории "Сириус".
Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.
Пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О федеральной территории "Сириус". Законопроект внесён в соответствии со статьёй 67 Конституции, которая как раз регулирует вопросы создания и функционирования федеральной территории.
Напомню, что у нас согласно Конституции существуют разные уровни публичной власти - федеральный, региональный и муниципальный. Поправками к статье 67 Конституции, действующими с 4 июля, напоминаю, закреплено положение о том, что в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Особенности организации публичной власти на федеральных территориях и предлагаются в представленном на рассмотрение проекте.
Данный законопроект устанавливает правовые основы функционирования федеральной территории "Сириус". Напомню, что это территория в Краснодарском крае, на Черноморском побережье, в Сочи, там, где проходила зимняя Олимпиада 2014 года и где расположен основной комплекс олимпийских объектов. С 2015 года на базе олимпийской инфраструктуры развивается образовательный центр "Сириус", созданный по поручению Президента Российской Федерации. В сущности, именно он и станет основой этой федеральной территории. Сейчас это городской округ площадью 1,4 тысячи гектаров, здесь есть Олимпийский парк, спортивные объекты, своя инфраструктура.
Коллеги, наследие Олимпиады - это не только очень хорошие воспоминания, но и достаточно большой имущественный комплекс, объекты, инфраструктура, и надо, конечно, это всё использовать для движения вперёд. Цель создания федеральной территории - её одновременное развитие как современного города на олимпийской инфраструктуре, с новейшим жилищно-коммунальным комплексом, медициной, там есть порт, железнодорожный вокзал и другие возможности, и как инновационного, научного, образовательного и, наконец, туристического центра. Акценты здесь предполагаются на сохранении природной среды, на так называемых зелёных технологиях в современных градостроительных решениях. Задачи "Сириуса" сложнее и многообразнее, чем просто у образовательного центра, их правовое обеспечение выходит за пределы традиционных наукоградов, поэтому его предлагается сделать гибким, адаптированным под нужды данной территории. Таким образом, открываются новые перспективы создания территории с устройством власти и государственным регулированием, полностью ориентированным на инновационное развитие.
Коллеги, организация федеральной территории "Сириус" будет существенно отличаться от привычных нам образований. В границах территории "Сириус" органами публичной власти будет осуществляться одновременно государственное и муниципальное управление - обращаю на это внимание, - здесь будет, можно сказать, единство и сочетание всех уровней публичной власти. Статус федеральной территории позволит ей стать экономически самостоятельной, а также взаимодействовать с Президентом и Правительством Российской Федерации, это я цитирую часть 2 статьи 3 проекта. Органы управления будут наделены на своей территории достаточно широкими полномочиями, это позволит им принимать оперативные решения, откроет новые возможности для разработки новых, прорывных решений в образовании, науке, медицине и так далее. Это несомненное преимущество предлагаемой модели.
Хочу сказать, что законопроект определяет следующие характеристики этой федеральной территории. Прежде всего, это самоуправление - "Сириус" будет иметь собственные органы публичной власти. Кроме того, определяются формы участия граждан в управлении этой территорией, в том числе решение вопросов местного значения.
Далее, экономическая самостоятельность: федеральная территория будет иметь собственный бюджет, собственное имущество, свои имущественные права, в том числе передаваемые ей Российской Федерацией, Краснодарским краем, муниципальным образованием. Это позволит активно развивать территорию, в том числе через собственные доходы.
Предусматривается, что систему органов публичной власти федеральной территории составят совет, глава федеральной территории и администрация. В проекте подробно написано, кто и как формирует эти органы. Например, Совет федеральной территории "Сириус" формируется на пять лет в составе 17 членов, из них 9 человек избираются населением территории в соответствии с законодательством о выборах, по 3 члена назначаются президентом и правительством и 1 член совета - губернатором Краснодарского края. Глава федеральной территории "Сириус" является высшим должностным лицом федеральной территории и возглавляет администрацию.
Очень важно обратить внимание на систему правового регулирования на этой территории. Она действует с учётом особенностей, установленных данным законопроектом (если мы его примем, это будет закон). Естественно, действует и федеральное законодательство, и законодательство Краснодарского края.
Органы публичной власти "Сириуса" во исполнение Конституции, во исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов будут издавать нормативные правовые акты.
Важное значение имеет устав федеральной территории, утверждаемый Советом федеральной территории. Обращаю внимание на то, что устав должен согласовываться с Правительством Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, здесь есть достаточно серьёзные переходные положения, предлагается предусмотреть пятилетний переходный период - от публикации закона до 31 декабря 2025 года.
Коллеги, "Сириус" не предлагается сделать закрытым городом, скорее наоборот, ресурсы территории будут работать в интересах всех граждан нашей страны. Конечно, это достаточно новое, необычное явление, но во многих странах подобные образования существуют. Я уверен, что предлагаемые проектом новации дадут большой толчок развитию экономики, культуры, образования, спорта и туризма всей страны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! У меня к авторам законопроекта есть вопросы.
Первый вопрос: какие налоги будут оставаться для финансирования этой территории из местных, региональных и федеральных? В финансово-экономическом обосновании сказано, что денег из федерального бюджета не потребуется, за счёт чего будет финансироваться, тоже не указано - ну, как-то сразу возникает вопрос: если не указано, то за счёт чего?
Дальше, ещё такое: "По вопросам обеспечения функционирования федеральной территории "Сириус", а также по вопросам осуществления инновационной и научно-технологической деятельности... органы публичной власти федеральной территории "Сириус" вправе вносить Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации предложения о разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации". Что это значит? Это что значит, что за право?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
Ну надо же укладываться...
ГАРТУНГ В. К. Александр Дмитриевич, ну, какой законопроект вносите, столько и вопросов, честно говоря. Если бы он был проработан, у меня бы вопросов не было.
Что это за право: право законодательной инициативы или какое-то другое право?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Валерий Карлович, вы столько вопросов задали, что можно, наверное, нам вдвоём оставаться здесь.
Первое. Когда мы с вами готовили поправки к Конституции, вы помните, мы остановились на том, что в части права законодательной инициативы не будет никакого расширения, договорились об этом и никаких предложений по поводу права законодательной инициативы не приняли. Этот вопрос иногда задают по Госсовету, сейчас вот по этой территории. Конечно нет, не будет федеральная территория "Сириус" иметь право законодательной инициативы (так же как и Госсовет - на всякий случай говорю).
Теперь что касается налогообложения, финансирования и так далее. Просто хочу сказать - я об этом немного уже говорил, - что будет пятилетний переходный период, и тогда потребуется провести инвентаризацию всех этих объектов, государственную регистрацию, всё это будет проводиться в течение этих пяти лет, это есть в самом проекте закона. Конечно, после этого мы будем говорить о внесении тех или иных изменений в законодательные акты. И Правительство Российской Федерации, и Минфин это знают, мы с ними этот вопрос обсуждали, они готовы к работе. Насколько я понимаю, такая работа уже ведётся. Здесь говорится о конкретной федеральной территории, об организации деятельности и о том, какие полномочия будут возлагаться, как будет организована эта власть. Об этом я сказал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Павел Владимирович, конечно, интереснейший законопроект. Я не знал, что вы такой талантливый человек, даже в геодезии... Ну да ладно.
Вот смотрите, статья 2: "Федеральной территорией "Сириус" признаётся имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование..." Когда мы с вами обсуждали на заседании комитета поправки к Конституции и возник этот термин - "федеральная территория", вы и ваш соратник Клишас говорили, что речь, скорее всего, идёт о закрытых территориальных образованиях, о военных объектах, атомных станциях и так далее. Объясните, пожалуйста, всем здесь присутствующим, какое такое стратегическое значение имеет эта территория? Ведь имеющей стратегическое значение признаётся территория, потеря которой может привести к существенному изменению положения дел. И чего в конце концов вы хотите добиться, давая этой территории такие огромные полномочия? Это будет новая Кремниевая долина, это будет какой-то суперсовременный кластер по производству, я не знаю, искусственных органов для человека или... (Микрофон отключён.)
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ну, вы знаете, я больше, наверное, специалист по гражданскому праву, в том числе по государственной регистрации прав и так далее. Соответственно, если вы хотите сказать, что я один это всё подготовил, то отвечу: это, конечно, не так. В подготовке участвовали разные специалисты, в том числе коллеги из "Сириуса", коллеги из правительства и так далее. Это очень тяжёлая работа, и, сами понимаете, это непростая история, это первая федеральная территория, которая в Российской Федерации предусматривается.
Теперь насчёт стратегического значения. Процитирую статью 2 проекта: "Федеральной территорией "Сириус" признаётся имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование", создаваемое "в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения её инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов". Вот такая формулировка, это есть прямо в проекте, как я уже сказал, статья 2 проектируемого закона. Ответ в самом проекте закона содержится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Павел Владимирович, всё-таки авторами вы с Клишасом там указаны.
Общеизвестно, что большая часть долгов бюджета Краснодарского края, около 100 миллиардов рублей, - это как раз эксплуатация, ну, скажем так, содержание олимпийских объектов. Скажите, пожалуйста, как же вы хотите федеральную территорию без федеральных вложений, она же... Ладно, вы Краснодарскому краю отдадите эти долги, пусть он рассчитывается, а вот как содержать будете, за счёт чего? Там стадион "Фишт", другие олимпийские объекты... Мы же понимаем, что из-за санкций мы туда международные соревнования, кроме "Формулы-1", привезти не можем.
И вы говорите, что будут исполняться федеральные законы. Но ведь депутат Государственной Думы не может одновременно быть главой исполнительного органа, как и, наоборот, глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы, а у вас написано... (Микрофон отключён.)
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да... Тоже очень много вопросов. Лучше, конечно, концентрироваться на какой-то теме.
Первое, насчёт авторов и субъектов права законодательной инициативы. Это не всегда одно и то же, иногда это совпадает и в данном случае это совпадает, но авторов всегда больше, чем... Берёт на себя субъект права законодательной инициативы - я на себя не беру: мы все вместе готовили, все вместе это обсуждали, выверяли. Я вас уверяю, что работа эта продолжится: вы вот сегодня спрашивали про документ из правительства - там есть замечания, вы их видели.
Ваш коллега показывает жестом: "Побыстрее!" - хорошо.
По поводу налогообложения и финансирования я уже сказал, что мы это будем отдельно рассматривать, будут поправки, это всё другая история. Я уже сказал, чему посвящён предмет данного законопроекта, а уже на основе принятых актов мы будем в том числе эти вопросы рассматривать. Мы не знаем точно, сколько стоит эта инфраструктура, какая она, мы знаем примерно, а инвентаризация будет проходить в течение переходного периода.
И коллеге Кашину огромная благодарность. Только по плечу похлопывайте, и всё будет нормально.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, а что вас смущает? У нас что, мало муниципальных или региональных территорий, где находятся объекты, которые финансируются из федерального бюджета, что ли? Это общепринятая, обычная практика, здесь нет ничего сверхъестественного, это вполне возможно. Не обязательно всё должно финансироваться из бюджета этой территории.
Тен Сергей Юрьевич.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Павел Владимирович, согласен с вами в том, что федеральные территории будут способствовать развитию нашей страны.
У меня вопрос к вам, как к одному из идеологов данной законодательной инициативы: как вы считаете, если будет положительный результат работы федеральной территории "Сириус" в ближайшие, ну, скажем, пять лет, у нас будут ещё подобные территории создаваться в Российской Федерации?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо, это очень важный вопрос. Он перекликается с вопросом Сергея Владимировича, который как раз говорил об объектах, обсуждавшихся при подготовке поправок к Конституции. Я считаю, что организация подобных территорий возможна, как сказал Сергей Владимирович, там, в атомной отрасли, в военной. У нас был выбор: сделать закон о федеральной территории, чтобы на базе этого закона создавать эти территории, отдельные публичные образования, либо пойти по такому пути, делать отдельно - мы пришли к тому, что... В принципе у нас здесь все составляющие есть: есть правовая составляющая - Конституция, есть экономическая составляющая - наследие Олимпиады и есть интеллектуальная составляющая, люди уже там работают, развивают эту территорию. И мне кажется, что здесь как раз таким замечательным образом всё совпадает и это может дать плоды достаточно быстро.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Павел Владимирович, с учётом специфики законопроекта задам несколько коротких вопросов.
Первый: поясните, пожалуйста, что подразумевается предметно в части специального регулирования медицинской деятельности и деятельности в сфере образования, как это будет отличаться от обычных наших федеральных правил и норм?
Второй вопрос: находите ли вы идеологически правильным фрагментирование в целом российского права на отдельные специальные режимы, как здесь?
И третий: правильно ли я понимаю, что идеология формирования местного управленческого органа, совета, состоящая в том, что половина членов совета, чуть больше, избирается населением, а вторая половина назначается федеральными структурами и губернатором, почерпнута из практики Соединённого Королевства, где так формируют органы управления Заморскими территориями (это Бермудские острова, Виргинские острова, Монтсеррат и так далее)?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да, здесь есть ряд вопросов, связанных с применением федерального законодательства и законодательства Краснодарского края. Вы правильно указали на то, что, если будут приняты иные решения, соответственно, будет действовать правовая база этой федеральной территории. Это, конечно, должно очень тщательно выверяться, при принятии таких актов, как вы видите, многие решения должны согласовываться с федеральным правительством. Я здесь с вами полностью согласен.
Правовой режим. Да, здесь устанавливается достаточно своеобразный правовой режим, но он не выпадает из федерального правового режима, потому что о создании федеральной территории сказано в Конституции, там прямо говорится, что это определяется федеральным законом. Здесь нет выпадения.
Есть зарубежный опыт в отношении федеральных территорий, при необходимости я этого коснусь, если будут такие вопросы. Вот вы назвали Великобританию; могу сказать, что в Соединённых Штатах 14 таких федеральных территорий, в Канаде - 3, в Австралии - 10 и так далее. Если у федерации есть особая заинтересованность в федеральных территориях, то, конечно, там в органах управления присутствуют в том числе представители федерации, мне это кажется вполне логичным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Павел Владимирович, всё-таки, может быть, стоило пригласить коллег из правительства, которые этот законопроект писали, по большому счёту, чтобы они на наши вопросы отвечали? Ну вот конкретно по финансированию: из каких источников будет финансироваться? Вам несколько раз этот вопрос задали, вы так проскользнули мимо, в итоге ответ мы так и не получили. "Создадим и там уже придумаем, будем финансировать" - общий посыл такой.
Фактически это территория, где не действуют законы Российской Федерации, где вводятся и действуют какие-то экспериментальные режимы в отношении санэпидобстановки, кстати, медицинских технологий и так далее, где устанавливается некое промежуточное положение между местным самоуправлением и госуправлением, когда полномочия вроде бы передаются от той же государственной власти, а потом могут точно так же делегироваться дальше.
Скажите конкретно, если сможете, из чего это будет финансироваться и для чего это делается в принципе? То есть изобразить некую публичную власть, про которую написано, которая на стыке государственной и муниципальной образуется, и в принципе не совсем понятно, что это такое... (Микрофон отключён.)
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Я просто не могу не отреагировать на слова о том, что там не будет действовать федеральное законодательство. Это федеральная территория, где будет действовать федеральное законодательство (и сейчас действует), наша Конституция и так далее.
Вы сейчас говорите о налогообложении и о финансировании - мы говорим, что сейчас представляем вам проект федерального закона, который посвящён федеральной территории, управлению, организации работы на этой федеральной территории. Ещё раз, уже в третий раз говорю, что вопросы, связанные с финансированием и налогообложением, будут решаться отдельно, этим законопроектом они не решаются. У нас есть отраслевая принадлежность, в каждой отрасли своё законодательство, и надо решать эти вопросы последовательно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Павел Владимирович, мне, как жителю Краснодарского края с самого рождения, понятно, что комплексное развитие территории, о которой идёт речь, необходимо, как и необходимо решить проблему содержания олимпийских объектов. Но почему в алгоритм рассмотрения законопроекта заложена страшная скорость - всего пять дней на внесение поправок, - в то время как по проекту закона есть немало вопросов? Например, в настоящее время согласно закону Краснодарского края Сириус - это городской округ, то есть самостоятельное муниципальное образование; ему будет придан статус федеральной территории - как соотносится переход из городского округа в федеральную территорию? Нигде в тексте законопроекта это не обозначено никоим образом совершенно. Пожалуйста, вот на этом примере поясните, как будет происходить - за пять дней - борьба с неопределённостью?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Николай Иванович, мы с удовольствием от вас примем поправки, как, впрочем, и от всех остальных депутатов. Давайте обсуждать, здесь вообще нет никаких вопросов. Я считаю, что законопроект подготовлен, мы его обсуждали и с правительством, и с Краснодарским краем, взяли специальное заключение от ГПУ президента в отношении того, чьё это ведение. Мы готовы и с вами лично обсуждать этот вопрос. Я очень рад, что вы поддерживаете саму идею: я считаю, на самом деле абсолютно правильно, что мы объекты Олимпиады не бросаем, как это происходило во многих странах, смогли на сегодняшний день это всё использовать, более того, насыщаем это с точки зрения правовой, с точки зрения организационной, - мне кажется, от этого только плюс будет всем, в том числе Краснодарскому краю.
Поэтому подавайте поправки, будем смотреть, будем обсуждать. У нас поправки будут в том числе от правительства, вот уже предлагает нам правительство... Мы обсуждали вопрос с Центральной избирательной комиссией, в принципе нам надо будет здесь разбираться, потому что запустили слух, что это будет отдельный округ, - это не так, это будет избирательный округ всё-таки в рамках Краснодарского края. Также были вопросы в отношении того, что будет отдельная история по поводу Совета Федерации, - нет, этого не предполагается, всё-таки это Краснодарский край. И так далее и так далее. Мне кажется, что нам надо на все эти вопросы давать ответы; ко второму чтению, если нужно, что-то уточнять или добавлять. Мы это будем делать вместе с правительством, с вами, с ЦИК и так далее. Работа, как говорится, только начинается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, кстати, я напомню, у нас город Сочи в своё время тоже был городом федерального значения. Помните, отдельный закон был? Бюджет отдельный был.
Волков Юрий Геннадьевич.
ВОЛКОВ Ю. Г., фракция ЛДПР.
Павел Владимирович, вопрос о правовой природе политико-территориального устройства федеральной территории. Вы в целом сказали о том, как некоторые положения будут реализованы, тем не менее хотелось бы ещё поточнее. "Сириус" остаётся составной частью Краснодарского края? По смыслу федерального закона "Сириус" вроде бы становится отдельной территорией, но при этом губернатор Краснодарского края будет иметь полномочия по определению своей квоты депутатов федеральной территории. При этом вы только что сказали, что пассивное избирательное право жители федеральной территории "Сириус" будут реализовывать точно так же, как остальные жители Краснодарского края. У них не будет ни своего депутата Госдумы, ни отдельного представительства в Совете Федерации, они будут реализовывать своё пассивное избирательное право и на выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края - правильно я вас понимаю?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. У них будет свой депутат, они его будут избирать, но вместе с другими жителями Краснодарского края. Это что, не их, что ли, депутат? Ну конечно их! Это первое. Второе, будет действовать законодательство и федеральное, и Краснодарского края, ну, с учётом тех положений, которые предлагаются здесь, в проекте федерального закона "О федеральной территории "Сириус". Ещё раз хочу сказать: мы обсуждали с коллегами из Краснодарского края этот вопрос, у них тоже есть предложения ко второму чтению, мы также их будем учитывать. Я думаю, что в данном случае мы консенсус найдём.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста.
ТЕТЕРИН И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич, извините, но это и вопрос, и предложение. Много звучало вопросов об источниках финансирования - конечно же, федеральные. Это что касается вопроса. А по поводу предложения - надо добавить: и иных приносящих доход источников. И весь этот вопрос будет закрыт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ну, это комментарий скорее.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Коллеги, по одному от фракции. Вот Иван Иванович мне подсказывает, что у нас с вами сегодня 51 вопрос в повестке. Прошу иметь это в виду.
Покажите список.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", определитесь, кто будет выступать. Гартунг будет?
Пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Да, Павел Владимирович, задали вы нам работку...
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наша фракция не определила позицию по этому вопросу, у нас нет единого какого-то решения. Вот мы читаем статью 2 законопроекта: "Федеральной территорией "Сириус" признаётся имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения её инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации..." - слушайте, как против этого можно выступать?! Я только за то, чтобы у нас вся страна была территорией, на которой всё, о чём здесь написано, было реализовано. Только почему-то у нас в стране этого не получается - почему? Что-то не так? Давайте мы новую страну изобретём в маленьком масштабе и на ней потренируемся? Ну, может быть, да.
Только я прочитал финансово-экономическое обоснование, где написано, что денег федерального бюджета не потребуется. Спрашивается: за чей счёт банкет? Я не против того, чтобы у нас были такие прекрасные территории, больше скажу, давайте внесём поправочку и город Копейск Челябинской области, мой родной город, туда тоже включим. Я согласен с этим, только я не понимаю, как это будет финансироваться. Если это будет финансироваться точно так же, как Калининград, отдельная территория, и Приморский край, тогда мне понятно: за весь этот банкет будет платить всё остальное население страны - а вот с этим, коллеги, я не согласен.
Я согласен с целями этого законопроекта - но для всей страны, для всех граждан, а не только для отдельных территорий. Конечно, цель заманчива, конечно, мы понимаем, что у нас что-то не получается в стране, - я сейчас не буду зачитывать повторно цели этого законопроекта, - почему-то по всей стране не получается. У нас 14 триллионов рублей лежит в кубышке - и не получается ничего! А тут раз - и на этой территории всё у нас получится! Стало быть, просто там налоги не будут платиться, я так понимаю. Мы поэтому и пытали Павла Владимировича: вы скажите, кто будет платить? "Средств федерального бюджета не потребуется" - чётко написано. Тогда кто будет платить, Краснодарский край? Он и так платит, зачем ещё что-то придумывать? Местная территория, которая там что-то заработает? А кто сейчас мешает зарабатывать на этих олимпийских объектах, что мешает? Как обычно, танцору что-то мешает? Скажите мне, что мешает? Ничего не мешает, наверное. Тогда почему бы не зарабатывать, зачем особая территория? Значит, цели, наверное, другие, о которых мы не знаем. Тогда как мы будем вносить поправки, если мы не понимаем целей этого законопроекта? Я готов поработать над тем, чтобы реализовать всё, что написано в статье 2, но, коллеги, мы не понимаем, что на самом деле вы пытаетесь написать и сделать этим законопроектом.
В первом чтении у нас во фракции будет свободное голосование: кто-то будет за, кто-то будет против, а ко второму чтению, наверное, цели этого законопроекта проявятся, и тогда у нас уже будет более консолидированная позиция.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, вот я не поленился, внимательно прочитал законопроект.
Первый вопрос, который у меня возник: а почему, собственно, федеральная территория называется "Сириус", а не "Лопе де Вега", как в известном анекдоте? Оказывается, там есть соответствующий учебно-образовательный центр. Кто его создал, вот этот учебный центр "Сириус"? Вот у меня выписка из единого государственного реестра юридических лиц: это всё сделал образовательный фонд "Талант и успех", который занимается... чем только не занимается - и копированием аудио- и видеозаписей, и оказанием стоматологической помощи, гостиничных услуг и так далее, ну, в том числе и чуть-чуть образовательной деятельностью. Вот, можете посмотреть. Кстати, очень интересно посмотреть, кто является собственником, вернее, учредителем этого фонда, тогда, может быть, кому-то это станет более понятно.
Далее. Чем же занимается учебный центр "Сириус"? Я зашёл на официальный сайт этого центра и прочитал: "Приехать в центр могут школьники от 10 до 17 лет, демонстрирующие выдающиеся успехи в науках - математике, физике, химии, биологии; спорте - хоккее, фигурном катании, шахматах; искусстве - классическом балете, живописи и академической музыке (фортепиано; струнные инструменты - скрипка, альт, виолончель, контрабас, арфа; духовые инструменты - гобой, кларнет, саксофон, фагот, труба, валторна, тромбон, туба, флейта; ударные инструменты) и литературном творчестве". И вот ради всего этого создаётся территория по аналогии с удельным княжеством, Монако. Что мы предполагаем? Вот эти товарищи, которые занимаются поиском талантов, хорошо играющих на фаготе, тромбоне и так далее... Кстати, вот школа МГУ - извините за лирическое отступление, - которая талантливых детей поддерживает, гораздо более высокого уровня, но на такое не претендует и вряд ли что-то получит. Так вот отдаётся довольно большой кусок территории. Тут многие спрашивают: как и за счёт чего он будет жить? Тут же всё написано: за счёт имущества, которое ему передаётся Российской Федерацией, Краснодарским краем и городом Сочи. Но это только то имущество, на которое этот фонд положит глаз. Они не собираются заниматься вопросами утилизации бытовых отходов - это Сочи будет делать; они не собираются заниматься санитарным благополучием населения, отвечать за это - это Краснодарский край будет делать. Однако в течение 30 дней органы государственной власти и Сочи, и Краснодарского края обязаны будут передать по списку всё то, что эти товарищи захотят получить. Понимаете, в чём дело? И вот, коллеги, я спрашиваю: а что же мы получаем, что это за стратегия, в чём она заключается? А стратегия заключается в том, что там ещё очень много вкусных и хороших объектов, в том числе и Олимпийская деревня, и большой район, где можно всё застроить. Причём, заметьте, они будут вводить собственные налоги и сборы!
И кстати, Павел Владимирович, тут прямо чётко написано, что федеральное законодательство действует здесь только с учётом особенностей, установленных как раз настоящим федеральным законом, то есть это будет абсолютно закрытая территория со своим уставом, такой монастырь, в который со своим уставом никто уже не придёт. А причина очень простая - денежка. Вот и всё!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Быков Олег Петрович, пожалуйста.
БЫКОВ О. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О федеральной территории "Сириус" подготовлен на основании новых положений Конституции Российской Федерации. Законопроект, хочу подчеркнуть, направлен на установление правовых основ функционирования первой федеральной территории, которая создаётся в нашей стране.
Закреплённая в основном законе возможность создания федеральных территорий является новацией в конституционном правовом поле. Реализация таких конституционных положений позволяет сформировать прорывные, востребованные временем решения о качественном развитии нашего будущего.
Нормы законопроекта определяют федеральную территорию "Сириус" как имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование. Организация и самостоятельное функционирование органов публичной власти федеральной территории "Сириус", предопределяемая оперативность в принятии решений, экономическая самостоятельность, формируемая нормативная база и использование внутренних механизмов управления, а также устанавливаемый законопроектом организационно-правовой формат коммуникаций с Президентом и Правительством Российской Федерации - всё это и иные правовые аспекты, которые устанавливаются настоящим законопроектом, позволят выработать эффективные решения в вопросах обеспечения функционирования федеральной территории, осуществления в пределах её границ инновационной и научно-технологической деятельности.
Уважаемые коллеги, считаю необходимым подчеркнуть, что для реализации определённых законопроектом целей и задач федеральная территория "Сириус" имеет значимую инфраструктуру, наполненность объектами олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, но главный потенциал, главная ценность любой территории - это люди. Федеральная территория "Сириус" призвана стать национальной площадкой для самореализации и развития талантов, способна сконцентрировать лучшие практики и компетенции, обеспечить благоприятные условия для раскрытия потенциала российской молодёжи. Полученные в этом отношении инновационные достижения, проекты и решения должны способствовать реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, стать успешными, востребованными практиками в российских регионах.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать принятие проекта федерального закона "О федеральной территории "Сириус". Мы за современный государственный подход, обеспечивающий основы качественного развития будущего нашей страны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сейчас коллега выступал, но посмотрите выступления перед созданием "РОСНАНО", "Сколково" - и где выход? Деньги потратили, 600 миллиардов, а выхода нет - ни инноваций, ни новых технологий. Создали 17 особых экономических зон, и вот скажите, пожалуйста, где процветание на этих территориях?
Следующий вопрос. Чьи дети там, скажите мне, пожалуйста?
И самое главное, вы поймите, вы создаёте то, что не прописано в Конституции, ссылаясь на Конституцию. Вот сегодня первый пример прямого нарушения 104-й статьи Конституции Российской Федерации. В части 3 указано: "Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации". А вы что представили? Вы представили отзыв непонятный. Павел Владимирович, мною уважаемый, как перегруженный юрист, на все восемь вопросов отвечал "у рыбы блохи будут, если у неё будет шерсть", примерно в таком ракурсе - почему? Потому что ну не может один человек, который ведёт 130 конституционных законопроектов и ещё 600 других, вникнуть в то, что внесли позавчера, понимаете?! Из-за этого у вас и... Отзыв от 16 ноября - ну кто его прочитал? Уважаемые товарищи, если автор не смог вам ответить ни на один из восьми вопросов, скажите, пожалуйста, кто на них ответит?
Понятно, что кто-то где-то на коленочке, так сказать, придумал и быстренько, под сурдинку, под принятие конституционных законов решил для себя Монако организовать. Ну не получится у нас Монако, понимаете или нет?! Вы бы сказали, и мы бы согласились... Мы не против того, чтобы талантливых детей собирать, учить и готовить будущую элиту страны, но, если вы готовите для Лондонской школы экономики, тогда вопрос: зачем тратить государственные деньги? Мы не против того, чтобы развивать технологии, но как же вы их разовьёте, если там куча ничем не компенсированных затрат на строительство, содержание в миллиарды обходится? Не надо тень на плетень наводить.
Уважаемые товарищи, мы за идею развития и подготовки будущего страны, но это должно соответствовать Конституции Российской Федерации, на которую вы ссылаетесь, должно быть чёткое обоснование затрат, тогда можно поддерживать. А так, пока непонятно, что тут поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства будут выступать? Нет.
По ведению - Затулин Константин Фёдорович.
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, я с интересом слежу за дискуссией, напомню, что я как раз депутат от Сочинского округа. И я хотел бы обратить внимание уважаемого Павла Владимировича Крашенинникова, он верно говорил, что работали с представителями Краснодарского края: я очень хотел бы оказаться в числе этих представителей, с которыми вы хотя бы что-нибудь обсудили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Докладчик выступит с заключительным словом?
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Вы знаете, отвечать на такие грубые наезды не хочется, потому что коллеги обижаются, когда им отвечают. Вот я не знаю, что делать в такой ситуации.
Ну давайте вспомним, это же всё у нас на глазах было: эта территория уже принесла огромную пользу нашей стране, у нас прошла Олимпиада в 2014 году, и именно на этой территории все эти объекты, вся эта инфраструктура создавались. Это должно использоваться. Коллеги, там сегодня уже действует фонд и образовательные, медицинские, инновационные, культурные программы уже действуют. Почему мы не хотим всё это аккумулировать и превратить в федеральную территорию, которая приносила бы пользу всем, всей стране? Мне кажется, это очень важно.
И конечно, мы готовы ко второму чтению рассматривать все поправки. Предлагаю продолжить работу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О федеральной территории "Сириус", пункт 29.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 43 сек.) Проголосовало за 320 чел.71,1 % Проголосовало против 3 чел.0,7 % Воздержалось 8 чел.1,8 % Голосовало 331 чел. Не голосовало 119 чел.26,4 % Результат: принято
Принимается в первом чтении.

По 29-му вопросу, пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас есть официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 года, в нём имеются в том числе предложения по доработке данного документа, но также имеется положительное решение о принятии в первом чтении, поэтому в соответствии с Регламентом он вынесен, будем докладывать и по существу рассматривать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, вы настаиваете на снятии? Тогда на голосование поставим.
Пожалуйста, Коломейцеву включите микрофон.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, этим законопроектом предлагается внесение изменений в 7 кодексов и в 40 федеральных законов, серьёзнейших, он требует бюджетных расходов, о которых ни слова не написано ни в пояснительной... и не отзыв, должно быть заключение правительства, есть же 104-я статья Конституции. Вы же юрист заслуженный. Его нельзя рассматривать без заключения правительства!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Пожалуйста, Александр Юрьевич Синенко, полномочный представитель правительства в Государственной Думе.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.
Уважаемые коллеги, я хотел бы только подтвердить слова Павла Владимировича: Правительство Российской Федерации представило в установленном порядке отзыв на данный проект, мы его поддерживаем с теми замечаниями, которые в нём изложены.
А по процедуре, я напомню, после внесения проект федерального закона поступает в профильный комитет и именно профильный комитет совместно с Правовым управлением Аппарата Государственной Думы определяет соответствие данного проекта 104-й статье Конституции Российской Федерации с точки зрения необходимости заключения правительства. Если я правильно понимаю, профильный комитет, комитет Павла Владимировича, вынес заключение об отсутствии необходимости заключения. Совет Государственной Думы, когда направлял этот проект для получения отзыва, согласился с такой позицией.
Николай Васильевич, если этот вопрос и нужно было поднимать вам, как члену Совета, то именно на Совете Государственной Думы, при рассылке этого проекта. Сейчас, мне кажется, все процедуры соблюдены, законопроект готов к рассмотрению в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Юрьевич.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение Коломейцева Николая Васильевича о снятии с рассмотрения законопроекта под пунктом 29. Комитет против. Правительство также считает, что мы можем рассматривать законопроект, учитывая, что необходимое заключение в виде отзыва было направлено.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 12 мин. 48 сек.) Проголосовало за 43 чел.9,6 % Проголосовало против 258 чел.57,3 % Воздержалось 1 чел.0,2 % Голосовало 302 чел. Не голосовало 148 чел.32,9 % Результат: не принято
Остаётся 29-й вопрос в повестке, не проходит предложение.