Законопроект
№ 1046475-7
О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(в части запрета розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях с 23 часов до 10 часов по местному времени)
На рассмотрении
Паспортные данные
|
Субъект права законодательной инициативы
|
Законодательное Собрание города Севастополя
|
|
Форма законопроекта
|
Федеральный закон
|
|
Ответственный комитет
|
Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
|
|
Отрасль законодательства
|
090.000.000 Хозяйственная деятельность, 090.110.000 Общественное питание
|
|
Тематический блок законопроектов
|
Экономическая политика
|
|
Профильный комитет
|
Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
|
|
Предмет ведения
|
Совместное ведение
|
|
Пакет документов при внесении
|
| Стадии рассмотрения Законопроект №1046475-7 |
Совет
федерации Президент
Опубликование
Государственная дума
|
наверх |
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
29.10.2020
29.10.20
12:10
- зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Постановление коллегиального органа о внесении законопроекта (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Показать еще 2
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
29.10.2020
29.10.20
20:14
- направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Регистрация писем и документов об изменении текста и паспортных данных законопроекта
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
18.11.2020
18.11.20
- предложить принять законопроект к рассмотрению
1100
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
23.11.2020
23.11.20
- назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (23.12.2020); подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой (Весенняя сессия); включить законопроект в примерную программу (Весенняя сессия; 2021; январь); направить законопроект на заключение в Правовое управление
Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
Дата события не определена
Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
1.1
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
29.10.2020 12:10
зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
1.2
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
29.10.2020 20:14
направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
2.1
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
1100
1100
18.11.2020
предложить принять законопроект к рассмотрению
2.2
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
293, п.80
23.11.2020
назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (23.12.2020); подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой (Весенняя сессия); включить законопроект в примерную программу (Весенняя сессия; 2021; январь); направить законопроект на заключение в Правовое управление
1.3
Регистрация писем и документов об изменении текста и паспортных данных законопроекта
20.01.2021 09:32
официальный отзыв Правительства Российской Федерации
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
29.10.2020
29.10.20
12:10
- зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
Постановление коллегиального органа о внесении законопроекта (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Показать еще 2
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
29.10.2020
29.10.20
20:14
- направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
18.11.2020
18.11.20
- предложить принять законопроект к рассмотрению
1100
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
23.11.2020
23.11.20
- назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (23.12.2020); подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой (Весенняя сессия); включить законопроект в примерную программу (Весенняя сессия; 2021; январь); направить законопроект на заключение в Правовое управление
Регистрация писем и документов об изменении текста и паспортных данных законопроекта
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
На территории города федерального значения Севастополя в период с марта 2017 года по март 2018 года действовал запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 22 часов до 11 часов следующего дня при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к ним.
За указанный промежуток времени отмечалось снижение количества обращений, связанных с фактами нарушений общественного порядка, тишины и покоя граждан. Также в органы государственной власти города Севастополя не поступали обращения субъектов предпринимательской деятельности о вынужденном прекращении хозяйственной деятельности в связи с введенным запретом. Это свидетельствует о достижении цели предложенного правового регулирования.
После изменения норм федерального законодательства и лишения субъектов Российской Федерации права устанавливать дополнительные ограничения времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания были внесены изменения в региональный закон, исходя из которых действовавший запрет утратил силу.
После отмены запрета возросло количество составленных административных протоколов по статьям 20.20 (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах) и 20.21 (появление в общественных местах в состоянии опьянения) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Безусловно, зафиксированные факты перечисленных правонарушений далеко не всегда вытекают из факта осуществления деятельности объектов общественного питания, деятельность по организации общественного питания в ночное время в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, сама по себе не является нарушением общественного порядка, но, в то же время, розничная продажа алкогольной продукции в указанных объектах является обстоятельством, благоприятствующим возможному негативному развитию событий, которое может повлечь за собой нарушение общественного порядка, тишины и покоя граждан.
Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 145-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» субъекты Российской Федерации наделены правом устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе устанавливать полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
После вступления в силу данных изменений ряд субъектов Российской Федерации воспользовались предоставленным правом.
Комплексный подход к решению вопросов, связанных с нарушением общественного порядка, тишины и покоя граждан, включает в себя поиск дополнительных способов недопущения и пресечения нарушений. При этом необходимо стремиться к достижению паритета лиц, проживающих в многоквартирных домах, и субъектов хозяйствования, осуществляющих предпринимательскую деятельность в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях.
Одним из дополнительных способов правового регулирования может стать ограничение времени реализации алкогольной продукции в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, по аналогии с запретом, установленным пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Усматривается целесообразность единого подхода к вопросу регулирования времени реализации алкогольной продукции в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, без наделения регионов правом устанавливать законом субъекта Российской Федерации указанное дополнительное ограничение.
Учитывая изложенное, Законодательное Собрание города Севастополя предлагает дополнить статью 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» пунктом 91, предусматривающим введение запрета на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, с 23 часов до 10 часов по местному времени. Председатель В.В.Немцев Законодательного Собрания города Севастополя
2.2 23.11.2020 Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
Поддержать