Законопроект
№ 1045982-7
О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
На рассмотрении
Паспортные данные
|
Субъект права законодательной инициативы
|
Депутат Государственной Думы Н.В.Назарова
|
|
Форма законопроекта
|
Федеральный закон
|
|
Ответственный комитет
|
Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
|
|
Отрасль законодательства
|
090.000.000 Хозяйственная деятельность
|
|
Тематический блок законопроектов
|
Экономическая политика
|
|
Профильный комитет
|
Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
|
|
Принадлежность к примерной программе
|
Включен в примерную программу решением Государственной Думы на май 2021 года
|
|
Пакет документов при внесении
|
| Стадии рассмотрения Законопроект №1045982-7 |
Совет
федерации Президент
Опубликование
Государственная дума
|
наверх |
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
28.10.2020
28.10.20
15:14
- зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Пакет документов при внесении
Показать еще 1
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
29.10.2020
29.10.20
20:07
- направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
18.11.2020
18.11.20
- предложить принять законопроект к рассмотрению (Предлагаемый срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 24.12.2020)
1103
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
23.11.2020
23.11.20
- назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (24.12.2020); подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой (Весенняя сессия); включить законопроект в примерную программу (Весенняя сессия; 2021; февраль); направить законопроект на заключение в Правовое управление
Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
Дата события не определена
Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
1.1
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
28.10.2020 15:14
зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
1.2
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
29.10.2020 20:07
направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
2.1
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
1103
1103
18.11.2020
предложить принять законопроект к рассмотрению (Предлагаемый срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 24.12.2020)
2.2
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
293, п.81
23.11.2020
назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (24.12.2020); подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой (Весенняя сессия); включить законопроект в примерную программу (Весенняя сессия; 2021; февраль); направить законопроект на заключение в Правовое управление
Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД
28.10.2020
28.10.20
15:14
- зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Пакет документов при внесении
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Показать еще 1
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы
29.10.2020
29.10.20
20:07
- направлен в комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы
18.11.2020
18.11.20
- предложить принять законопроект к рассмотрению (Предлагаемый срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 24.12.2020)
1103
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
23.11.2020
23.11.20
- назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (24.12.2020); подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой (Весенняя сессия); включить законопроект в примерную программу (Весенняя сессия; 2021; февраль); направить законопроект на заключение в Правовое управление
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 29 июля 2017 был принят Федеральный закон № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения». Данным законом предусмотрены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190- ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) в части введения механизма отнесения поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения.
В ценовых зонах теплоснабжения предусмотрена система регулирования с переходом от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) для конечного потребителя.
В соответствии с частью 2 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении в ценовых зонах теплоснабжения потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель только у единой теплоснабжающей организации, в зоне деятельности которой они находятся, по договору теплоснабжения, за исключением приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в соответствии с частями 2.1 - 2.3 статьи 8 Закона о закупках. Цена на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по договорам теплоснабжения, заключенным с единой теплоснабжающей организацией, определяются соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) (часть 2 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении).
В соответствии с частью 3 статьи 23.10 Закона о теплоснабжения лица, заинтересованные в подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, обращаются в единую теплоснабжающую организацию для заключения договора на подключение (технологическое присоединение). Плата за подключение устанавливается соглашением сторон указанного договора (часть 9 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении).
Таким образом, в ценовых зонах теплоснабжения договоры теплоснабжения, а также договоры на подключение к системе теплоснабжения заключаются только с единой теплоснабжающей организацией по нерегулируемым ценам, определяемым соглашением сторон. Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках) государственные и муниципальные заказчики могут осуществлять закупки у единственного поставщика (то есть без проведения процедуры торгов) в случаях, указанных в части 1 статьи 93 Закона о закупках. В частности, к таким случаям относятся: закупка товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (пункт1 части 1 статьи 93 Закона о закупках); оказания услуг по теплоснабжению и подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам) (пункт 8 части 1 статьи 93 Закона о закупках).
Однако данные случаи не могут быть применены при заключении вышеперечисленных договоров, т.к. цены таких договоров не подлежит регулированию и услуги по теплоснабжению не относятся к сфере деятельности естественных монополий. В данном случае государственные и муниципальные заказчики будут вынуждены в целях осуществления закупки на оказание услуг по теплоснабжению и подключению к системе теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией использовать иные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе и конкурентные (конкурсы, аукционы и др.), что противоречит содержанию договора теплоснабжения и подключения к системе теплоснабжения, поскольку в ценовых зонах теплоснабжения исполнитель уже заранее определен. В целях устранения противоречий предлагаем внести изменения в часть 1 статьи 93 Закона о закупках, дополнив его новым пунктом в следующей редакции: «29*) заключение контракта теплоснабжения или контракта на подключение (присоединение) к системе теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения;».
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
2.2 23.11.2020 Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
Поддержать